Bakı İnzibati Məhkəməsi Qərar — İş №2-1(112)-3552/2023

Azərbaycan Respublikası adından QƏRAR Bakı şəhəri İş № 2-1(112)-3552/2023 26.07.2023 BAKİ İNZİBATİ MƏHKƏMƏSİ Hakim Kərimli Rüstəm Lətif oğlunun sədrliyi, Zeynalova Leyla Afiq qızının katibliyi iddiaçının nümayəndəsi (vəkili) Vəkil iştirakı ilə İddiaçı cavabdeh Azərbaycan Respublikası Dövlət Şəhərsalma və Arxitektura Komitəsinin yanında Bakı Şəhər Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsinə qarşı «cavabdehin iddiaçıya icarəyə verilmiş torpaq sahəsində icazə üzrə qeyri-yaşayış binasının tikintisinə müdaxiləsinin qanunsuz sayılması, cavabdehin həmin tikintiyə maneələrinin aradan qaldırması və belə əlverişsiz hərəkətləri (maneələri) etməkdən çəkinməsi»nə dair iddia tələbi üzrə işə məhkəmənin binasında (Bakı şəhəri, Nəsimi rayonu, N.Vəzirov küçəsi, 56) açıq məhkəmə iclasında baxaraq, MÜƏYYƏNETDİ: İddiaçı cavabdeh Azərbaycan Respublikası Dövlət Şəhərsalma və Arxitektura Komitəsinin yanında Bakı Şəhər Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsinə qarşı «qeyriyaşayış binasının tikintisinə maneələrin aradan qaldırılması» tələbini irəli sürərək iddia ərizəsi ilə Bakı İnzibati Məhkəməsinə müraciət etmişdir. İddia ərizəsində bildirilir ki, İddiaçı 2-ci qrup Qarabağ müharibəsi əlilidir. O, maddi imkanlarını yaxşılaşdırmaq məqsədilə 26 yanvar 2018-ci il tarixdə Bakı Şəhər İcra Hakimiyyətinə müraciət etmiş və yaşadığı ərazidə (Bakı şəhəri, Binəqədi rayonu, 8-ci mikrorayon, S.S.Axundov küçəsi, 4 saylı binanın yanında) sahəsi 93 kv.m olan boş torpaq sahəsini qeyri-yaşayış binasının tikintisi üçün icarəyə veriməsini xahiş etmişdir. Bakı ŞİHlə bağlanmış 31 yanvar 2018-ci il tarixli 1434 saylı müqavilə əsasında Bakı şəhəri, Binəqədi rayonu, 8-ci mikrorayon, S.S.Axundov küçəsi, 4 saylı binanın yanında sahəsi 93 kv.m olan boş torpaq sahəsi qeyri-yaşayış binasının tikintisi üçün onun uzun müddətli icarəsiə verimişdir. Bakı şəhəri Binəqədi RİH-in 27 aprel 2018-ci il tarixli 140 saylı sərəncamı ilə Bakı ŞİH tərəfindən müqavilə əsasında istifadəyə verilmiş həmin torpaq sahəsində qeyri-yaşayış obyektinin tikintisinə icazə verilmişdir. Bundan sonra Bakı ŞİH yanında Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsi 29 dekabr 2017-ci il tarixli 18/03-8/3662 saylı məktubu ilə Binəqədi RİH-in 14 noyabr 2017-ci il tarixli 01/12-10-11/A-50/3-149/2-t/1 saylı razılıq məktubunu nəzərə alaraq, müvafiq qeyri-yaşayış obyektinin tikintisinin layihələndirilməsi üçün torpaq sahəsinin hazırlanmış cizgi sxemini iddiaçıya göndərmişdir. İddiaçı Bakı ŞİH yanında Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsi 29 dekabr 2017-ci il tarixli 18/03-8/3662 saylı məktubunu, Binəqədi RİH-in 14 noyabr 2017-ci il tarixli 01/12-10-1 l/A- 50/3-149/2-t/l saylı razılıq məktubunu nəzərə alaraq Bakı şəhəri, Binəqədi rayonu, 8-ci mikrorayon, S.S.Axundov küçəsi, 4 saylı binanın yanında yerləşən sahəsi 93 kv.m olan boş torpaq sahəsində qeyri-yaşayış obyektinin tikintisinin layihələndirilməsi üçün torpaq sahəsinin ölçülərinə dair hazırlanmış cizgi sxeminə uyğun layihə hazırlanması üçün "xxxx" MMC-yə və “Azərdövlətlaiyihə” DBLİ müraciət etmişdir. Qeyri-yaşayış binasının layihəsi işlənmiş və sonradan Bakı ŞİH yanında Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsi Fövqəladə Hallar Nazirliyi Tikintidə X2 Agentliyi ilə razılaşdırılmaqla “Azərdövlətlaiyihə” DBLİ tərəfindən işlənmiş layihəyə rəy vermişdir. Qeyd olunan torpaq sahəsində qeyri-yaşayış binasının tikintisinə başlanan ərəfədə cavabdeh Azərbaycan Respublikası Dövlət Şəhərsalma və Arxtektura Komitəsi yanında Bakı Şəhər Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsi tikintinin aparılmasını qadağan etmiş və buna süni maneələr yaratmışdır. Mübahisəli boş torpaq sahəsinə ağaclar əkdirmişdir ki, guya həmin torpaq sahəsi yaşıllıq ərazidir, həmin ərazidə tikinti işləri aparmaq olmaz. İddiaçı Bakı ŞİH Yaşıllaşdırma İdarəsinə sonradan əkilmiş ağacların ödəniş etməklə köçrülməsi ilə əlaqədar müraciət etmişdir. Lakin cavabdeh bundan sonra da sunii maneələr yaratmağı davam etdirmiş, Bakı ŞİH ilə bağlanmış müqaviləyə uyğun, Bakı şəhəri Binəqədi RİH-in sərəncamı ilə layihəsi təsdiqlənmiş qeyri-yaşayış obyektinin tikintisinə imkan verməmişdir. Dəfələrlə cavabdehə maneələrə son qoyulması üçün müraciət edilsə də, əsassız səbəblərlə müraciət cavablandırmış və qanunsuz hərəkətləri davam etdirilmişdir. Göstərilənlərə əsaslanaraq, cavabdehin və digər şəxslərin üzərinə Bakı ŞİHlə bağlanmış 31 yanvar 2018-ci il tarixli 1434 saylı müqaviləsi əsasında icarəyə verilmiş Bakı şəhəri, Binəqədi rayonu, 8-ci mikrorayon, S.S.Axundov küçəsi, 4 saylı binanın yanında sahəsi 93 kv.m olan torpaq sahəsində Bakı şəhəri Binəqədi RİH-in 27 aprel 2018-ci il tarixli 140 saylı sərəncamı ilə tikintisinə icazə verilmiş qeyri-yaşayış binasının tikintisinə maneələrin aradan qaldırılması, müəyyən hərəkətləri etməkdən çəkinməsi, əlverişsiz hərəkətlərin edilməməsi və ya dayandırılması öhdəliyinin qoyulması barədə qərar qəbul edilməsi məhkəmədən xahiş olunur. Cavabdeh Azərbaycan Respublikası Dövlət Şəhərsalma və Arxitektura Komitəsi yanında Bakı Şəhər Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsinin məhkəməyə təqdim olunmuş iddiaya qarşı yazılı etirazında bildirilir ki, Azərbaycan Respublikası Prezidentinin 19 mart 2019-cu il tarixli 597 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş «Azərbaycan Respublikasının Dövlət Şəhərsalma və Arxitektura Komitəsi yanında Bakı Şəhər Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsi haqqında» Əsasnamənin 3.1.16-cı yarımbəndinə əsasən Azərbaycan Respublikası Dövlət Şəhərsalma və Arxitektura Komitəsi yanında Bakı Şəhər Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsi tikinti obyektinin tikintisinə icazə vermək səlahiyyətinə malikdir. Tələb onunla əsaslandırılır ki, Bakı ŞİH ilə İddiaçı arasında Bakı şəhəri, Binəqədi rayonu, 8-ci mikrorayon, S.S.Axundov küçəsi 4 saylı binanın tinində yerləşən torpaq sahəsində qeyri-yaşayış obyektinin tikintisi üçün 31 aynvar 2018-ci il tarixli 1434 nömrəli “torpaq sahəsinin icarəyə verilməsi haqqında” müqavilə bağlandığından, sözügedən ünvanda yerləşən torpaq sahəsində obyektin tikintisinə Binəqədi RİH tərəfindən 27 aprel 2018-ci il tarixli 140 nömrəli sərəncamı ilə icazə sənədi verildiyindən, tikinti işlərinin aparılması qanuni əsaslarla aparılır və həmin tikintiyə maneələrin törədilməsi əsassızdır. Sözügedən məsələ ilə bağlı iddiaçının nümayəndəsinin müraciətləri Bakı Şəhər Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsinin 4 iyun 2021-ci il, 3 avqust 2021-ci il, 29 oktyabr 2021-ci il və 2 sentyabr 2022-ci il tarixli məktubları ilə cavablandırılmışdır. Azərbaycan Respublikası Şəhərsalma və Tikinti Məcəlləsinin 75.3.1-ci maddəsinə əsasən torpaq sahəsi üzərində tikinti aparılmasına səlahiyyət verən mülkiyyət, icarə və ya istifadə hüququnu təsdiq edən sənədin surəti olmalıdır. Azərbaycan Respublikası Torpaq Məcəlfesinin 66.2-ci maddəsinə əsasən torpaq üzərində hüquqlar qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada daşınmaz əmlakın dövlət reyestrində dövlət qeydiyyatına alınır və həmin reyestrdən çıxarışla rəsmiləşdirilir. Habelə Azərbaycan Respublikası Prezidentinin 2012-ci il 6 iyun tarixli 648 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş «Yerli icra hakimiyyətləri haqqında» Əsasnamənin 4.18.2-ci yarımbəndinə görə 4.11.11.5-ci yarımbəndində nəzərdə tutulmuş səlahiyyətlər şəhər rayonlarının icra hakimiyyəti başçılarına aid edilmir. Sadalananlardan belə nəticəyə gəlmək olur ki, yuxarıda göstərilən ünvanda yerləşən torpaq sahəsinin ayrılması və həmin torpaq üzərində tikintiyə icazə verilməsinə dair sənədləşmə qanunvericiliyin tələblərinə uyğun deyil. İddianın təmin edilməməsi məhkəmədən xahiş olunur. Azərbaycan Respublikası İnzibati Prosessual Məcəlləsinin (bundan sonra – İPM) 54.1-ci maddəsinə görə inzibati məhkəmə icraatının başqa iştirakçılarının razılığı olduqda və ya məhkəmə iddianın dəyişdirilməsini məqsədəuyğun hesab etdikdə, iddiaçı iddianı dəyişdirməyə (iddianın əsasını və ya predmetini dəyişdirməyə, iddia tələbinin həcmini artırmağa və ya azaltmağa) haqlıdır. İddiaçı tərəf məhkəməyə əlavə ərizə təqdim etmiş və iddianın dəyişdirilərək «cavabdehin iddiaçıya Bakı ŞİH-lə bağlanmış 31 yanvar 2018-ci il tarixli 1434 saylı müqaviləsi əsasında icarəyə verilmiş Bakı şəhəri, Binəqədi rayonu, 8-ci mikrorayon, S.S.Axundov küçəsi, 4 saylı binanın yanında sahəsi 93 kv.m olan torpaq sahəsində Bakı şəhəri Binəqədi RİH-in 27 aprel 2018-ci il tarixli 140 saylı sərəncamı ilə icazə verilmiş qeyri-yaşayış binasının tikintisinə müdaxiləsinin qanunsuz sayılması, cavabdehin həmin tikintiyə maneələrinin aradan qaldırması və belə əlverişsiz hərəkətləri (maneələri) etməkdən çəkinməsi» kimi qəbul olunmasını xahiş etmişdir. Məhkəmə iddianın dəyişdirilməsini qəbul etmişdir. İşin şifahi məhkəmə baxışı ilə bağlı iclasın vaxtı və yeri barədə tərəflərə məlumat verilmişdir. Məhkəmə iclasına iddiaçının nümayəndəsi gəlmiş, cavabdeh tərəf gəlməmişdir. Məhkəmə İPM-in 62.3-cü maddəsinin tələblərini rəhbər tutaraq, işə cavabdehin iştirakı olmadan baxılmasını mümkün saydı. Məhkəmə iclasında iştirak edən iddiaçının nümayəndəsi (vəkili) Vəkil iddia ərizəsində göstərilənləri təsdiqlədi və iddianın təmin olunmasını məhkəmədən xahiş etdi. Məhkəmə iddiaçının nümayəndəsini dinləyib, iş materiallarını araşdıraraq hesab edir ki, iddia təmin edilməlidir. Belə ki, Azərbaycan Respublikası Konstitusiyasının 60-cı maddəsinə görə hər kəsin hüquq və azadlıqlarının inzibati qaydada və məhkəmədə müdafiəsinə təminat verilir. Hər kəs dövlət orqanlarının, siyasi partiyaların, hüquqi şəxslərin, bələdiyyələrin və vəzifəli şəxslərin hərəkətlərindən və hərəkətsizliyindən inzibati qaydada və məhkəməyə şikayət edə bilər. Azərbaycan Respublikası Konstitusiyasının 71-ci maddəsinə görə Konstitusiyada təsbit edilmiş insan və vətəndaş hüquqlarını və azadlıqlarını gözləmək və qorumaq qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyəti orqanlarının borcudur. İPM-in 2.2.4-cü maddəsinə görə inzibati orqanın inzibati aktın qəbul edilməsi ilə əlaqədar olmayan və bilavasitə şəxsin hüquq və azadlıqlarını pozan qanunsuz müdaxiləsindən müdafiəyə dair iddialara (müəyyən hərəkətləri etməkdən çəkinməyə dair iddia), 2.2.5-ci maddəsinə görə inzibati hüquq münasibətinin mövcud olmasına və ya olmamasına, habelə inzibati aktın etibarsız sayılmasına dair iddialara (müəyyən etmə və ya tanınma haqqında iddia) inzibati məhkəmə icraatı qaydasında baxılır. İPM-in 35.1-ci maddəsinə əsasən bu Məcəllədə başqa qayda nəzərdə tutulmamışdırsa, iddiaçının iddia ərizəsində inzibati aktın qəbul edilməsi və ya qəbul edilməsindən imtina olunması, yaxud inzibati orqanın hərəkəti və ya hərəkətsizliyi nəticəsində onun hüquqlarının və qanunla qorunan maraqlarının pozulduğunu əsaslandırdığı hallarda mübahisələndirmə haqqında, məcburetmə haqqında, öhdəliklərin icrası haqqında və müəyyən hərəkətləri etməkdən çəkinməyə dair iddia mümkün sayılır. «İnzibati icraat haqqında» Qanunun 2.0.2-ci maddəsinə əsasən inzibati akt – inzibati orqan tərəfindən ümumi (publik) hüquq sahəsinə aid olan müəyyən (konkret) məsələni nizama salmaq və ya həll etmək məqsədilə qəbul edilmiş və ünvanlandığı hüquqi və ya fiziki şəxs (şəxslər) üçün müəyyən hüquqi nəticələr yaradan qərar, sərəncam və ya digər növ hakimiyyət tədbiridir. Həmin Qanunun 11.1-ci maddəsinə görə inzibati orqanlar qanunun tələblərinə riayət etməyə borcludurlar. Həmin Qanunun 17-ci maddəsinə əsasən fiziki və ya hüquqi şəxslərin hüquqi statusuna (prinsipial hərəkət azadlığına) hər hansı müdaxiləni nəzərdə tutan tədbirlər inzibati orqanın güddüyü qanuni məqsədə mütənasib olmalı, həmin məqsədə çatmaq üçün öz məzmunu, yeri, vaxtı və əhatə etdiyi şəxslərin dairəsi baxımından zəruri və yararlı olmalıdır. Həmin Qanunun 24-cü maddəsinə əsasən inzibati orqan inzibati icraat zamanı işin düzgün həlli üçün əhəmiyyət kəsb edən bütün faktiki halları hərtərəfli, tam və obyektiv araşdırmağa borcludur. İnzibati orqan maraqlı şəxslərin xeyrinə olan halların araşdırılmasından və nəzərə alınmasından imtina edə bilməz. Həmin Qanunun 64.1-ci maddəsinə əsasən inzibati akt, ünvanlandığı şəxsə və ya maraqlarına toxunduğu şəxsə bu barədə məlumat verildiyi andan və yaxud bu barədə həmin şəxslərə məlum olduğu andan hüquqi qüvvəyə minir. İnzibati akt məlumat verildiyi məzmunda hüquqi qüvvəyə minir və hüquqi cəhətdən etibarlı sayılır. Həmin Qanunun 64.2-ci maddəsinə əsasən inzibati akt qanunla müəyyən olunmuş qaydada geri çağırılana, ləğv edilənə, dəyişdirilənə, qüvvədə olma müddəti qurtardığına və ya başqa səbəbə görə qüvvədən düşmüş hesab edilənə qədər hüquqi qüvvəsini saxlayır və hüquqi cəhətdən etibarlı sayılır. Həmin Qanunun 64.3-cü maddəsinə görə inzibati orqan inzibati aktın geri çağırılması, ləğv olunması, dəyişdirilməsi və ya qüvvədən düşmüş hesab olunması barədə maraqlı şəxslərə məlumat verməyə borcludur. Həmin Qanunun 64.4-cü maddəsinə görə etibarsız inzibati aktın hüquqi qüvvəsi yoxdur. Həmin Qanunun 67.6-cı maddəsinə əsasən maraqlı şəxs aşağıdakı hallarda etimadın qorunması hüququna istinad edə bilməz: rüşvət, hədə-qorxu və ya aldatma yolu ilə inzibati aktın qəbul edilməsinə nail olduqda, səhv və ya təhrif olunmuş məlumatları əks etdirən sənədlər təqdim etməklə inzibati aktın qəbul edilməsinə nail olduqda, inzibati aktın qanunsuz olduğunu bildiyi və ya kobud ehtiyatsızlıq nəticəsində bilmədiyi halda. Azərbaycan Respublikası Torpaq Məcəlləsinin 51-ci maddəsinin 1 – 3-cü hissələrinə görə torpaq sahəsi üzərində icarə hüququ müqavilə əsasında əvəzi ödənilməklə torpaqdan müddətli istifadə etməkdir. İcarə hüququ ilə torpaq sahələri Azərbaycan Respublikasının vətəndaşlarına və hüquqi şəxslərinə, əcnəbilərə və vətəndaşlığı olmayan şəxslərə, xarici hüquqi şəxslərə, beynəlxalq birliklərə və təşkilatlara, habelə xarici dövlətlərə verilir. İcarəyəverən kimi dövlət mülkiyyətində olan torpaqlar üzrə müvafiq icra hakimiyyəti orqanları, bələdiyyə mülkiyyətində olan torpaqlar üzrə bələdiyyələr, xüsusi mülkiyyətdə olan torpaqlar üzrə həmin torpaqların mülkiyyətçiləri çıxış edirlər. Həmin Məcəllənin 84-cü maddəsinin 1-ci hissəsinə görə torpaq mülkiyyətçilərinin, istifadəçilərinin və icarəçilərinin hüquqları qanunla qorunur. Azərbaycan Respublikası Şəhərsalma və Tikinti Məcəlləsinin 1-ci maddəsinə əsasən Azərbaycan Respublikasının şəhərsalma və tikinti qanunvericiliyi şəhərsalma və tikinti fəaliyyətinin hüquqi əsaslarını, prinsiplərini, eləcə də dövlətin, bələdiyyələrin, fiziki və ya hüquqi şəxslərin şəhərsalma və tikinti fəaliyyəti sahəsində hüquq və vəzifələrini müəyyən edir. Həmin Məcəllənin 74.1-ci maddəsinə əsasən bu Məcəllənin 79 – 80-ci maddələrində nəzərdə tutulmuş tikinti obyektləri istisna olmaqla, digər obyektlərin tikintisinə icazə tələb olunur. Həmin Məcəllənin 75.1-ci maddəsinə görə barəsində icazə tələb olunan tikinti şəhərsalma və tikintiyə dair normativ sənədlərin tələblərinə zidd olmadığı təqdirdə, müvafiq icra hakimiyyəti orqanı (qurum) (reklam qurğularının tikintisinə istisna olmaqla) tikintiyə icazə verməlidir. Reklam qurğularının tikintisinə icazənin verilməsi qaydası bu Məcəllənin 81-ci maddəsi ilə müəyyən edilir. Tikintiyə icazə müvafiq tikinti ərazisi üçün qüvvədə olan müfəssəl plan əsasında verilir. Belə plan olmadıqda və ya onun müddəti bitdikdə, tikintiyə icazə verilməsinin mümkünlüyü bu Məcəllənin 11-ci maddəsinə, o cümlədən ərazilərin zonalaşdırılması, tikintinin növü və miqyası ilə bağlı müfəssəl qaydalara və yaşayış məntəqələrində yanaşı sahələrdə tikinti aparılmasının əsas şərtlərinə əsasən yoxlanılır. Həmin Məcəllənin 75.2-ci maddəsinə əsasən sifarişçi tikintiyə icazə almaq üçün müraciət etməzdən əvvəl tikinti aparmaq istədiyi ərazidə aparılacaq tikintinin icazə verilən parametrlərini (ərazinin tikinti əmsalı, ərazinin tikinti sıxlığı əmsalı, tikinti obyektlərinin hündürlüyü və s.) öyrənmək məqsədi ilə obyektin təyinatını göstərməklə, müvafiq icra hakimiyyəti orqanına (quruma) sorğu ilə müraciət edə bilər. Həmin müraciətə 10 gün müddətində əsaslandırılmış cavab verilməlidir. Həmin Məcəllənin 75.3-cü maddəsinə əsasən sifarişçi tikintiyə icazə almaq üçün müvafiq icra hakimiyyəti orqanına (quruma) ərizə ilə müraciət edir. Ərizəyə aşağıdakı sənədlər əlavə olunur: (75.3.1) torpaq sahəsi üzərində tikinti aparılmasına səlahiyyət verən mülkiyyət, icarə və ya istifadə hüququnu təsdiq edən sənədin surəti; (75.3.2) tikinti layihəsi; (75.3.3) sifarişçi hüquqi şəxs olduqda, hüquqi şəxslərin dövlət reyestrindən çıxarışın surəti fiziki şəxs olduqda, şəxsiyyətini təsdiq edən sənədin surəti; (75.3.4) «Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi haqqında» Azərbaycan Respublikası Qanununun əlavəsində göstərilən fəaliyyət növləri üzrə layihələrin ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi (ƏMTQ) sənədi və həmin sənədin dövlət ekoloji ekspertizasının rəyi. Həmin Məcəllənin 75.8-ci maddəsinə əsasən müvafiq icra hakimiyyəti orqanı (qurum), layihəsinin ekspertizadan keçirilməsi tələb olunmayan tikintiyə dair ərizəyə aidiyyəti qurumlardan daxil olmuş rəyləri nəzərə almaqla 15 iş günü müddətində baxır və tikintiyə icazə verilməsi və ya icazə verilməsindən imtina edilməsi barədə qərar qəbul edir. Həmin Məcəllənin 75.10-cu maddəsinə əsasən müvafiq icra hakimiyyəti orqanı (qurum), layihəsinin ekspertizadan keçirilməsi tələb olunan tikintiyə dair ərizəyə aidiyyəti qurumlardan daxil olmuş rəyləri nəzərə almaqla, 1 ay (bu Məcəllənin 90.2-ci maddəsində ekspertiza müddətinin uzadılması üçün nəzərdə tutulan hallar istisna olmaqla) müddətində baxır və tikintiyə icazə verilməsi və ya icazə verilməsindən imtina edilməsi barədə qərar qəbul edir. Şəhərsalma və tikintiyə dair normativ sənədlərin tələblərinə əməl olunmasını təmin etmək məqsədilə tikintiyə icazədə siyahısını və tətbiqi hallarını müvafiq icra hakimiyyəti orqanının müəyyən etdiyi əlavə şərtlər də nəzərdə tutulur. Həmin Məcəllənin 75.13-cü maddəsinə əsasən tikintiyə icazə barədə qərarın əsli və tikinti layihəsinin bir nüsxəsi müvafiq icra hakimiyyəti orqanında (qurumda) saxlanılır. Bu qayda barəsində məlumatlandırma icraatının aparıldığı obyektlərin tikinti layihəsinə də şamil edilir. Həmin Məcəllənin 75.14-cü maddəsinə əsasən tikintiyə icazə verən müvafiq icra hakimiyyəti orqanı (qurum) icazədə nəzərdə tutulmuş məlumatları 3 iş günü müddətində vahid informasiya təminatı sisteminin tərkib hissəsi olan Tikintilərin Dövlət Reyestrinə təqdim edir. Həmin məlumatlar 3 iş günü ərzində Tikintilərin Dövlət Reyestrinin internet saytında yerləşdirilir. Həmin Məcəllənin 92.1-ci maddəsinə əsasən bu Məcəllənin 92.4-cü maddəsində nəzərdə tutulmuş pozuntular istisna olmaqla, müvafiq icra hakimiyyəti orqanı tikinti işlərində (reklam qurğularının tikintisi istisna olmaqla) aşağıdakı pozuntu hallarını aşkar etdikdə hər bir pozuntu ayrıca təsvir olunmaqla müvafiq akt tərtib edir və tikinti işlərini dayandırmadan onların aradan qaldırılması barədə sifarişçiyə (podratçıya) icrası məcburi olan yazılı göstəriş təqdim edir: ( 92.1.1) tikinti işlərinin tikintiyə icazəyə, məlumatlandırma icraatının tətbiq olunduğu hallarda isə layihənin memarlıq-planlaşdırma və tikinti ərazisinin baş planı bölmələrinə uyğun aparılmadığı müəyyən edildikdə; (92.1.2) tikinti obyektinin, habelə bitişik və ya qonşu obyektlərin təhlükəsizliyinə və etibarlılığına təhlükə yaradan qüsurlar müəyyən edildikdə və həmin qüsurları digər tikinti işlərini dayandırmadan aradan qaldırmaq mümkün olduqda; (92.1.3) bu Məcəllə ilə nişanlanması tələb edildiyi halda tikintidə nişanlanmamış və ya qanunsuz nişanlanmış tikinti materiallarından və məmulatından istifadə edildikdə; (92.1.4) tikinti işlərinə bu Məcəllənin 51-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş peşə sahələri üzrə müvafiq ixtisası və sertifikatı olmayan şəxslər cəlb edildikdə. Həmin Məcəllənin 92.2-ci maddəsinə əsasən bu Məcəllənin 92.1-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş yazılı göstərişdə hər bir pozuntu ayrıca təsvir olunur və həmin pozuntunun sifarişçi (podratçı) tərəfindən aradan qaldırılması üçün ağlabatan müddət müəyyən edilir. Həmin Məcəllənin 92.3-cü maddısinə görə sifarişçi (podratçı) bu Məcəllənin 92.2-ci maddəsinə əsasən ona təqdim edilmiş yazılı göstərişə uyğun olaraq pozuntuların aradan qaldırıldığı barədə müvafiq icra hakimiyyəti orqanına məlumat verdiyi, belə məlumatın verilmədiyi hallarda isə, həmin yazılı göstərişdə pozuntuların aradan qaldırılması üçün müəyyən edilmiş müddətin başa çatdığı gündən ən geci 3 iş günü ərzində müvafiq icra hakimiyyəti orqanı pozuntuların aradan qaldırılıb-qaldırılmadığını yoxlayır. Yoxlama nəticəsində pozuntuların aradan qaldırılmadığı və ya tam aradan qaldırılmadığı müəyyən edildikdə, müvafiq icra hakimiyyəti orqanı sifarişçiyə (podratçıya) icrası yoxlanılmış yazılı göstərişin icra olunmayan hissəsində yenidən yazılı göstəriş təqdim edir. Həmin Məcəllənin 92.4-cü maddəsinə görə tikintiyə dövlət nəzarəti çərçivəsində aşağıdakı pozuntuların müəyyən edildiyi hallarda müvafiq icra hakimiyyəti orqanı hər bir pozuntu ayrıca təsvir olunmaqla müvafiq akt tərtib edir və onun əsasında tikinti işlərinin (reklam qurğularının tikintisi istisna olmaqla) dayandırılması barədə qərar qəbul edir: (92.4.1) tikintiyə icazənin tələb olunmasına baxmayaraq, tikinti obyekti belə icazə alınmadan, habelə xüsusi nişanın tikinti işlərinin başlanması üçün əsas olduğu hallarda belə nişan alınmadan, barəsində məlumatlandırma icraatı tətbiq edilən tikinti obyekti isə tikinti işlərinin başlanması üçün bu Məcəllənin 80.4-cü maddəsində müəyyən olunmuş əsas olmadan tikildikdə; ( 92.4.2) tikinti obyektinin, habelə bitişik və ya qonşu obyektlərin təhlükəsizliyinə və etibarlılığına təhlükə yaradan qüsurlar müəyyən edildikdə və həmin qüsurları digər tikinti işlərini dayandırmadan aradan qaldırmaq mümkün olmadıqda; (92.4.3) bu Məcəllənin 92.1.1-ci maddəsində müəyyən edilən pozuntularla bağlı təqdim edilmiş ilk yazılı göstərişdə nəzərdə tutulan pozuntular ən geci 4 ay müddətində aradan qaldırılmadıqda; (92.4.4) bu Məcəllənin 92.1.2-ci maddəsində müəyyən edilən pozuntularla bağlı təqdim edilmiş ilk yazılı göstərişdə nəzərdə tutulan pozuntular ən geci 6 ay müddətində aradan qaldırılmadıqda; (92.4.5) bu Məcəllənin 92.1.3-cü və 92.1.4-cü maddələrində müəyyən edilən pozuntularla bağlı təqdim edilmiş ilk yazılı göstərişdə nəzərdə tutulan pozuntular ən geci 1 ay müddətində aradan qaldırılmadıqda. Azərbaycan Respublikası Prezidentinin «Azərbaycan Respublikasının Şəhərsalma və Tikinti Məcəlləsinin təsdiq edilməsi, qüvvəyə minməsi və bununla bağlı hüquqi tənzimləmə haqqında» Azərbaycan Respublikasının 2012-ci il 29 iyun tarixli 392-İVQ nömrəli Qanununun tətbiqi barədə 4 sentyabr 2012-ci il tarixli 695 nömrəli Fərmanının 4cü bəndi ilə müəyyən edilmişdir ki: - (4.7-1) həmin Məcəllənin 75.13-cü maddəsində nəzərdə tutulmuş müvafiq icra hakimiyyəti orqanının səlahiyyətlərini (dövlət mühafizəsində olan daşınmaz tarix və mədəniyyət abidələrinin mühafizə zonalarına münasibətdə – həmin Məcəllənin 75.1-ci maddəsinin birinci cümləsinə əsasən, tikintiyə icazə Azərbaycan Respublikası Mədəniyyət Nazirliyinin, tabeliyindəki dövlət qoruqlarının ərazilərində Azərbaycan Respublikasının Dövlət Turizm Agentliyinin, Şuşa şəhərinin ərazisində Şuşa Şəhəri Dövlət Qoruğu İdarəsinin razılığı ilə verilməklə) Bakı şəhərinin inzibati ərazisində tikinti obyektlərinə münasibətdə – yanındakı Bakı Şəhər Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsi qismində Azərbaycan Respublikasının Dövlət Şəhərsalma və Arxitektura Komitəsi həyata keçirir; - (4.10) həmin Məcəllənin 92.1-ci maddələrində, 92.3-cü maddəsinin birinci (hər iki halda) və ikinci cümlələrində, 92.4-cü maddəsində nəzərdə tutulmuş “müvafiq icra hakimiyyəti orqanı”nın səlahiyyətlərini Azərbaycan Respublikası Fövqəladə Hallar Nazirliyi həyata keçirir. Azərbaycan Respublikası Prezidentinin “Şəhərsalma fəaliyyəti sahəsində idarəetmənin təkmilləşdirilməsi ilə bağlı bəzi tədbirlər haqqında” 1 avqust 2018-ci il tarixli 226 nömrəli Fərmanının 1 – 2-ci bəndlərinə əsasən Bakı ŞİH Başçısı Aparatının Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsi Azərbaycan Respublikası Dövlət Şəhərsalma və Arxitektura Komitəsinin tabeliyinə verilmiş və müəyyən edilmişdir ki, Bakı şəhərinin inzibati ərazisində tikinti obyektlərinin tikintisinə və istismarına icazələrin verilməsini (tikinti obyektlərinin tikintisinə və istismarına icazələrin Azərbaycan Respublikasının Nazirlər Kabineti və Azərbaycan Respublikasının Mənzil X3 tərəfindən verildiyi hallar istisna olmaqla) Azərbaycan Respublikasının Dövlət Şəhərsalma və Arxitektura Komitəsi həyata keçirir. Azərbaycan Respublikası Prezidentinin 6 iyun 2012-ci il tarixli 648 nömrəli Fərmanı ilə «Yerli icra hakimiyyətləri haqqında» Əsasnamə təsdiq edilmişdir. Əsasnamənin 4.11.11.5-ci yarımbəndinə görə İ və İİ məsuliyyət səviyyəli binaların memarlıq layihəsi təsdiq edildikdən və qeydiyyatdan keçdikdən sonra tikintiyə icazə sənədi vermək yerli icra hakimiyyəti başçısının səlahiyyətinə aiddir. Əsasnamənin 4.11.11.5-ci yarımbəndi Azərbaycan Respublikası Prezidentinin 19 iyul 2023-cü il tarixli 2232 nömrəli Fərmanı ilə ləğv edilmişdir. Əsasnamənin 4.18-ci bəndinə görə bu Əsasnamənin 4.7.8-ci, 4.11.11.5-ci, 4.11.17-ci, 4.13.6-cı, 4.15.2-ci, 4.16.4-cü yarımbəndlərində nəzərdə tutulmuş səlahiyyətlər şəhər rayonlarının icra hakimiyyəti başçılarına aid edilmir. İş materiallarından görünür ki, icarəyəverən Bakı ŞİH ilə icarəçi İddiaçı arasında 31 yanvar 2018-ci il tarixdə bağlanmış icarə müqaviləsi ilə Bakı şəhəri, Binəqədi rayonu, S.S.Axundov küçəsi, 4 saylı binanın tikində yerləşən müvafiq cizgidə (Bakı ŞİH Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsi tərəfindən verilmiş cizgidə) göstərilən torpaq sahəsi 49 il müddətinə icazəçi İddiaçı icarəsinə verilmişdir. İş materiallarından görünür ki, Bakı ŞİH Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsi 18/03-8/3662 nömrəli 29 dekabr 2017-ci il tarixli məktubu ilə Binəqədi RİH-in 01/12-10- 11/A-50/3-149/2-t/1 nömrəli 14 noyabr 2017-ci il tarixli məktubunu nəzərə alaraq, Binəqədi rayonu, 8-ci mikrorayon, S.S.Axundov küçəsində qeyri-yaşayış obyektinin layihələndirilməsi üçün nəzərdə tutulan torpaq sahəsinin ölçülərinə dair razılaşdırılmış cizgini İddiaçı göndərmişdir. İş materiallarından görünür ki, Bakı şəhəri Binəqədi RİH-in İddiaçı ünvanlanmış 8 sentyabr 2022-ci il tarixli məktubunda müvafiq (qeyri-yaşayış sahəsinin tikintisi ilə bağlı) məsələ ilə əlaqədar aşağıdakılar bildirilmişdir: “Şəhərsalma fəaliyyəti sahəsində idarəetmənin təkmilləşdirilməsi ilə bağlı bəzi tədbirlər haqqında” Azərbaycan Respublikası Prezidetinin 1 avqust 2018-ci il tarixli 226 nömrəli Fərmanına əsasən Bakı şəhərinin inzibati ərazisində tikinti obyektlərinin tikintisinə və istismarına icazələrin verilməsini Azərbaycan Respublikası Dövlət Şəhərsalma və Arxitektura Komitəsi həyata keçirir. Məsələ ilə bağlı aidiyyəti üzrə müraciət edilməsi tövsiyə olunur. İş materiallarından görünür ki, Bakı şəhəri Binəqədi RİH-in 27 aprel 2018-ci il tarixli 140 nömrəli sərəncamı ilə qərara alınmışdır ki: - Vətəndaş İddiaçı Binəqədi rayonu, 8-ci mikrorayon, S.S.Axundov küçəsi ilə İ.Dadaşov küçəsinin kəsişməsində 4 saylı binanın tinində (yol tərəfdə) yerləşən torpaq sahəsində Bakı ŞİH Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsi tərəfindən razılaşdırılmış memarlıq-planlaşdırılma həlli layihəsi ("xxxx" MMC-nin işi) və şəhərsalma əsaslandırılması layihəsi (“Azərdövlətlayihə” DBLİ-nin işi) əsasında qeyri-yaşayış obyektinin tikintisinə icazə verilsin. - Tikinti işlərinə Azərbaycan Respublikası Fövqəladə Hallar Nazirliyi Tikintidə X2 X1 Ekspertiza Baş İdarəsi tərəfindən qanunamüvafiq qaydada rəy alındıqdan sonra başlanılsın. - Tikinti işləri aparılarkən sahədə .-aşkar olunmamış mühəndis kommunikasiya xətləri qeydə almarsa, aidiyyəti təşkilatlarla razılaşdırmaqla onların sahədən köçürülməsi vətəndaş İddiaçı vəsaiti hesabına həyata keçirilsin. - Tikinti işləri aparılarkən ətraf ərazinin sanitar-texniki normalara uyğun olaraq təmiz və yanğmdan mühafizə qaydalarma riayət edilməklə saxlanılması, qonşuluqda yaşayan sakinlərdə narazılıqlar yaradılmaması və tikinti işləri başa çatdıqdan sonra müvafiq sənədləşdirmə işlərinin aparılması vətəndaş İddiaçı tapşırılsın. Sərəncamda vurğulanmışdır ki, İddiaçı Binəqədi rayonu, 8-ci mikrorayon, S.S.Axundov küçəsi ilə İ.Dadaşov küçəsinin kəsişməsində yerləşən torpaq sahəsində qeyri-yaşayış obyektinin tikintisinə dair təqdim olunmuş memarlıq-planlaşdırılma həlli layihəsi ("xxxx" MMC-nin işi) və şəhərsalma əsaslandırılması layihəsi A (“Azərdövlətlayihə” DBLİ-nin işi) memarlıq hissəsi Bakı ŞİH Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsinin 15 may 2017-ci il tarixli 18/03-8/1192 saylı məktubu ilə 15 may 2017-ci il tarixli 18/03-8/1203 saylı məktubları ilə razılaşdırılmış layihə əsasında Binəqədi RİH-in 3 iyul 2017-ci il tarixli 142 saylı sərəncamı ilə icazə verilmişdir. Qeyri-yaşayış sahəsinin tikintisinin ərazidə mövcud olan 3 ədəd ağacın digər əraziyə köçürülməsinin mümkünsüzlüyünü və sakinlərin çoxsaylı müraciətlərini nəzərə alaraq Binəqədi RİH-ə müraciət edildiyindən, Binəqədi rayonu, 8-ci mikrorayon, S.S.Axundov küçəsi ilə İ.Dadaşov küçəsinin kəsişməsində 4 saylı binanın tinində (yol tərəfdə) yerləşən torpaq sahəsi ilə əvəzlənərək yenidən tikintisinin aparılmasına icazə verilməsi məqsədilə Binəqədi RİH-in 14 noyabr 2017-ci il tarixli 01/12- 10-1 l/A-50/3-149/2-t/l saylı məktubu ilə Bakı ŞİH-ə müraciət olunmuşdur. Həmçinin, əvəzlənmiş torpaq sahəsində (“İnterservis” ilə vətəndaş arasında bağlanılmış xx.xx.2018ci il tarixli 1434 saylı X4 əsasında) tikintisinə dair təqdim olunmuş memarlıq-planlaşdırılma həlli layihəsi ("xxxx" MMC-nin işi) və şəhərsalma əsaslandırılması layihəsi (“Azərdövlətlayihə” DBLİ-nin işi) memarlıq hissəsi Bakı ŞİH Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsinin 17 aprel 2017-ci il tarixli 18/03-8/1029 saylı və 20 aprel 2018-ci il tarixli 18/03- 8/1169 saylı məktubları ilə razılaşdırılmışdır. Hazırkı işin hallarına görə Bakı ŞİHlə bağlanmış 31 yanvar 2018-ci il tarixli icarə müqaviləsi əsasında Bakı şəhəri, Binəqədi rayonu, S.S.Axundov küçəsi, 4 saylı binanın tikində yerləşən müvafiq cizgidə göstərilən torpaq sahəsi 49 il müddətinə hazırkı İddiaçı icarəsinə verilmişdir. Torpaq sahəsinin verilməsi və koordinatları Bakı ŞİH Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsi (hazırkı cavabdeh) ilə raılaşdırılmışdır. Bundan sonra Bakı ŞİH Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsi ilə razılaşdırmaqla həmin torpaq sahəsində qeyriyaşayış binasının tikintisinə icazə verilməsi barədə Bakı şəhəri Binəqədi RİH 27 aprel 2018-ci il tarixli 140 nömrəli sərəncam qəbul etmişdir. İddiaçı həmin tikintiyə başlayarkən, cavabdeh Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsi tərəfindən ona həmin işlərin həyata keçirilməsinə maneələr yaradılmışdır. İddiaçı hazırda cavabdehin hərəkətlərini mübahisələndirir. Cavabdeh Bakı Şəhər Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsi hazırkı iddiaya qarşı məhkəməyə yazılı etirazını təqdim etmiş və iddiaçının apardığı tikintiyə dair müvafiq icazənin səlahiyyəti olmayan orqan tərəfindən verildiyini bildirərək, hərəkətlərinin qanuni olduğunu bəyan etmişdir. Bu isə belə nəticə yaradır ki, İddiaçı hüququna cavabdeh inzibati orqanın aşkar müdaxiləsi mövcuddur. Azərbaycan Respublikası Ali Məhkəməsinin Plenumunun «İnzibati məhkəmə icraatında iddianın mümkünlüyünə dair» 10 aprel 2015-ci il tarixli 5 nömrəli qərarının 4.2-ci bəndinə görə hüququn həqiqətən pozulub-pozulmadığının müəyyən olunması məsələsinin eyni zamanda iddianın əsaslılığının yoxlanılmasını tələb etdiyini nəzərə alaraq məhkəmələr bu meyar üzrə mümkünlüyün yoxlanılması mərhələsində diqqətli olmalı, belə yoxlamanı əsaslılığın yoxlanılması qaydasında aparmamalıdırlar. Qərarın 5.1-ci bəndində qeyd olunur ki, iddianın mümkünlüyü baxımından hüququn pozulması o halda mövcud olur ki, hüquqa müdaxilə aşkar şəkildə baş verir və birmənalı nəzərə çarpır. Bu zaman məhkəmələr müdafiə edilmək istənilən hüququn təbiətini, həmin subyektiv hüququn tanıdığı imkanları, qanunvericilikdə təsbit edilmiş onun qoruma sferası ilə bağlı hədləri nəzərə almalıdırlar. Beləliklə məhkəmə iddiaçının cavabdeh inzibati orqan Bakı Şəhər Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsinə qarşı iddiasını mümkün sayır. Mübahisənin mahiyyəti ilə bağlı məhkəmə ilk növbədə vurğulayır ki, Bakı şəhəri Binəqədi RİH-in “qeyri-yaşayış sahəsinin tikintisinə icazə verilməsi barədə” 27 aprel 2018ci il tarixli 140 saylı sərəncamı həmin sərəncama münasibətdə «İnzibati icraat haqqında» Qanunun 67.6-cı maddəsində nəzərdə tutulmuş hallar mövcud olmadığından, eləcə də başqa şəxslərin hüquqlarına və ya qanunla qorunan maraqlarına, dövlət maraqlarına və ya ictimai maraqlara ziyan vurulmadığından, İddiaçı etimadın qanunla qorunması hüququna malikdir. Bundan başqa, sözügedən 27 aprel 2018-ci il tarixli 140 nömrəli sərəncam geri çağırılmadığından, ləğv edilmədiyindən, dəyişdirilmədiyindən hüquqi qüvvədədir və hüquqi cəhətdən etibarlıdır. Həmçinin nəzərə alımmalıdır ki, hazırkı cavabdeh müvafiq dövrdə Bakı ŞİH-in tabeliyində olarkən, iddiaçının qeyri-yaşayış sahəsi tikmək niyyəti ilə tanış olmuş, həmin qeyri-yaşayış sahəsinin tikintisinə müvafiq torpaq sahəsi ayrılmasına 29 dekabr 2017-ci il tarixli məktubla, həmin tikintinin layihələndirilməsinə dair işlənmiş şəhərsalma əsaslandırılmasına isə 17 aprel 2018-cinil tarixli məktubla razılıq vermişdir. «İnzibati icraat haqqında» Qanunun 13.3-cü maddəsinə əsasən müəyyən inzibati aktın sonradan qəbul edilməsi və ya qəbul edilməməsi ilə bağlı səlahiyyətli inzibati orqanların vədlərinə, bəyanatlarına fiziki və ya hüquqi şəxslərin etimadı qanunla qorunur. Həmin Qanunun 13.4-cü maddəsinə əsasən inzibati orqanların bu Qanunun 13.3-cü maddəsində nəzərdə tutulmuş vədləri və ya bəyanatları yalnız yazılı formada olduqda etibarlı təminat sayılır və şəxsin etimad hüququnun əsasını təşkil edir. Bu Qanunun 63-cü və 67-69-cu maddələri də təminatlara şamil olunur. “Qeyri-yaşayış sahəsinin tikintisinə icazə verilməsi barədə” 27 aprel 2018-ci il tarixli 140 saylı sərəncamın qəbulunda RİH-in səlahiyyətinə gəldikdə isə, məhkəmə hesab edir ki, cavabdehin istinad etdiyi «Yerli icra hakimiyyətləri haqqında» Əsasnamə təsdiq edilmişdir. Əsasnamənin 4.11.11.5-ci yarımbəndinə görə şəhər rayonu kimi Binəqədi RİH səlahiyyətli olmasa da, Bakı ŞİH tabeliyində olan Baş İdarə (hazırkı cavabdeh) vasitəsilə bu icazəyə münasibət bildirdiyindən, sözügedən Əsasnamənin həmin müddəası hazırda qüvvədə olmadığından, eləcə də qanunvericiliyin tikintiyə icazə tələb olunan obyektlərin tikintisinin müvafiq əsaslar mövcud olduğu halda dayandırılmasına dair icraatı tənzimləyən müddəaları bu səlahiyyət üzrə müvafiq orqan kimi yerli icra hakimiyyəti orqanını, eləcə də Şəhərsalma və Arxitektura Komitəsini (və ya onun tabeliyindəki qurumu) müəyyən etmədiyindən (Fövqəladə Hallar Nazirliyi səlahiyyətlidir), İddiaçı icarəsində olan müvafiq torpaq sahəsində qeyri-yaşayış sahəsinin tikintisi üzrə işləri aparmasına cavabdeh Azərbaycan Respublikası Dövlət Şəhərsalma və Arxitektura Komitəsinin yanında Bakı Şəhər Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsinin tikintiyə icazənin səlahiyyətsiz orqan tərəfindən verilməsini əsas gətirməklə müdaxiləsi qanuna, o cümlədən «İnzibati icraat haqqında» Qanunun 11, 13, 17-ci maddələrinin tələblərinə zidd qiymətləndirilməlidir. Odur ki, məhkəmə iddianı əsaslı sayır və hesab edir ki, iddia təmin edilməlidir. İPM-in 14.2-ci maddəsinə görə inzibati orqanın inzibati aktın qəbul edilməsi ilə əlaqədar olmayan və bilavasitə şəxsin hüquq və azadlıqlarını pozan qanunsuz müdaxiləsindən müdafiəyə dair iddialar üzrə belə müdaxiləni zəruri edən faktiki şərtlərin mövcudluğunu sübut etmək vəzifəsi müvafiq inzibati orqanın üzərinə düşür. İPM-in 34.2-ci maddəsinə görə müəyyən hərəkətləri etməkdən çəkinməyə dair iddia vasitəsi ilə iddiaçı cavabdehdən inzibati akt sayılmayan əlverişsiz hərəkətlərin edilməməsini və ya dayandırılmasını tələb edə bilər. İPM-in 68-ci maddəsinə görə məhkəmə mübahisə ilə bağlı iş üzrə inzibati məhkəmə icraatı nəticəsində onda yaranmış daxili inam əsasında qərar qəbul edir. Qərarda məhkəmənin mövqeyi üçün əsas olmuş səbəblər göstərilməlidir. Məhkəmə qərarı yalnız məhkəmə icraatında tədqiq olunmuş və barələrində proses iştirakçılarının öz mülahizələrini bildirmək imkanına malik olduqları faktlar və sübutlarla əsaslandırılmalıdır. Beləliklə məhkəmə hesab edir ki, iddia təmin edilərək cavabdeh Azərbaycan Respublikası Şəhərsalma və Arxitektura Komitəsinin yanında Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsinin İddiaçı Bakı ŞİH-lə bağlanmış 31 yanvar 2018-ci il tarixli 1434 saylı müqaviləsi əsasında icarəyə verilmiş Bakı şəhəri, Binəqədi rayonu, 8-ci mikrorayon, S.S.Axundov küçəsi, 4 saylı binanın yanında sahəsi 93 kv.m olan torpaq sahəsində Bakı şəhəri Binəqədi RİH-in 27 aprel 2018-ci il tarixli 140 saylı sərəncamı ilə tikintisinə icazə verilmiş qeyri-yaşayış binasının tikintisinə müdaxiləsi qanunsuz sayılmalı, cavabdeh həmin tikintiyə maneələri aradan qaldırılmalı və belə əlverişsiz hərəkətləri (maneələri) etməkdən çəkinməlidir. Göstərilənlərə və İPM-in 23.1, 58.7, 75, 81-ci maddələrinə əsaslanaraq, məhkəmə QƏRARAALDİ: İddia təmin edilsin. Cavabdeh Azərbaycan Respublikası Şəhərsalma və Arxitektura Komitəsinin yanında Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsinin İddiaçı Bakı ŞİH-lə bağlanmış 31 yanvar 2018-ci il tarixli 1434 saylı müqaviləsi əsasında icarəyə verilmiş Bakı şəhəri, Binəqədi rayonu, 8-ci mikrorayon, S.S.Axundov küçəsi, 4 saylı binanın yanında sahəsi 93 kv.m olan torpaq sahəsində Bakı şəhəri Binəqədi RİH-in 27 aprel 2018-ci il tarixli 140 saylı sərəncamı ilə icazə verilmiş qeyri-yaşayış binasının tikintisinə müdaxiləsi qanunsuz sayılsın, cavabdeh Azərbaycan Respublikası Şəhərsalma və Arxitektura Komitəsinin yanında Memarlıq və Şəhərsalma Baş İdarəsi həmin tikintiyə maneələri aradan qaldırılsın və belə əlverişsiz hərəkətləri (maneələri) etməkdən çəkinsin. Qərardan təqdim olunduğu gündən 30 gün müddətində Bakı İnzibati Məhkəməsi vasitəsilə Bakı Apellyasiya Məhkəməsinə (Bakı şəhəri, Z.Xəlilov küçəsi, 540-cı məhəllə) şikayət verilə bilər. Hakim Rüstəm Kərimli