Gəncə İnzibati Məhkəməsi Qərar — İş №2-1(114)-1450/2021

Azərbaycan Respublikası adından QƏRAR Gəncə şəhəri İş № 2-1(114)-1450/2021 27.07.2021 GƏNCƏ İNZİBATİ MƏHKƏMƏSİ Gəncə İnzibati Məhkəməsinin hakimi Hüseynov Fikrət Cilingir oğlunun sədrliyi, Kərimov Elvin Cəfər oğlunun katibliyi, İddiaçı iştirakı ilə, İddiaçı cavabdeh Azərbaycan Respublikası Müdafiə Nazirliyi Gəncə rayonu Mənzil- İstismar Hissəsinə qarşı mənzil kirayə müqaviləsinin bağlanması ilə əlaqədar inzibati aktın qəbul edilməsi vəzifəsinin cavabdehin üzərinə qoyulması tələbinə dair işə məhkəmənin binasında, açıq məhkəmə iclasında baxaraq məhkəmə, aşağıdakı qərarı qəbul etdi. Təsviri hissə: İddiaçı cavabdeh Azərbaycan Respublikası Müdafiə Nazirliyi Gəncə rayonu Mənzil- İstismar Hissəsinə qarşı iddia ərizəsi ilə 23.06.2021-ci il tarixdə Gəncə İnzibati Məhkəməsinə müraciət edərək, Şəmkir şəhəri, 1 saylı hərbi şəhərcik, bina 2, 2 nömrəli mənzilə dair onun adına mənzil kirayə müqaviləsinin bağlanması ilə əlaqədar inzibati aktın qəbul edilməsi vəzifəsinin cavabdehin üzərinə qoyulması barədə qərar çıxarılmasını xahiş etmişdir. Tələb onunla əsaslandırılmışdır ki, ünvan 1, mənzil 2 Azərbaycan Respublikası Müdafiə Nazirliyi Gəncə rayonu Mənzil-İstismar Hissəsinin balansındadır. Mənzil 1 (bir) otaqlı olmaqla 16,3 kv.m yaşayış sahəsindən ibarətdir. Bu ünvana onlar 1994-cü il tarixdə korpus komandanlığının göstərişi əsasında yerləşmiş və hal-hazırda ailə üzvləri ilə birlikdə həmin mənzildə yaşayırlar. Həmin vaxtdan bu günə kimi ailə üzvlərilə birlikdə adı çəkilən mənzildə yaşamaqlarına baxmayaraq həmin mənzili müxtəlif səbəblərdən sənədləşdirə bilməmişlər. Yaşadığı müddət ərzində iddiaçı bütün kommunal xərcləri vaxtlı-vaxtında ödəmişdir. 23.09.1992-ci il tarixdən 21.11.1999-cu il tarixə qədər Azərbaycan Respublikası Silahlı qüvvələri sıralarında müxtəlif hərbi hissələrdə xidmət etmiş, Müdafiə nazirinin 21.11.1999-cu il tarixli 0132gm nömrəli əmrinə əsasən N nömrəli hərbi hissədən ehtiyyata buraxılmışdır. Sözügedən mənzilə dair onun adına kirayə müqaviləsinin bağlanması üçün Gəncə rayon Mənzil-İstismar Hissəsinə müraciət etsə də, sonuncu bundan imtina etmişdir. İddiaçı məhkəmə iclasında iddia müdafiə etmişdir. Məhkəmə iclasının yeri və vaxtı barədə cavabdehə məlumat verilməsinə baxmayaraq nümayəndəsinin iştirakını təmin etməmiş, səbəbləri barədə məlumat verməmişdir. Məhkəmə Azərbaycan Respublikası İnzibati Prosessual Məcəllənin 62.3-cü maddəsinə əsasən işə cavabdehin nümayəndəsinin iştirakı olmadan baxılmasını mümkün hesab etmişdir. Məhkəmə araşdırmasının predmetini təşkil etmişdir: -Azərbaycan Respublikası Səfərbərlik və Hərbi Xidmətə Çağırış Üzrə Dövlət Xidmətinin Şəmkir rayon şöbəsinin 07.06.2021-ci il tarixli 44 nömrəli elektron arayışından görünür ki, istefada olan gizir İddiaçı 10.05.1977-ci il tarixdən 23.09.1992-ci il tarixədək keçmiş SSRİ Silahlı qüvvələri sıralarında, 23.09.1992-ci il tarixdən 21.11.1999-cu il tarixə qədər Azərbaycan Respublikası Silahlı qüvvələrində gizir qismində hərbi xidmət keçmiş və Müdafiə nazirinin 21.11.1999-cu il tarixli 0132gm nömrəli əmrinə əsasən N nömrəli hərbi hissədən ehtiyyata buraxılmışdır. -Gəncə rayonu Mənzil-İstismar Hissəsinin 3 saylı Mənzil-İstismar sahəsinin 11.06.2021-ci il tarixli 183 nömrəli arayışından görünür ki, İddiaçı hal-hazırda yaşadığı Şəmkir şəhəri, 1 nömrəli hərbi şəhərcikdə yerləşən Dom-2 mənzil 2 korpus komandanlığı tərəfindən ona 14.05.1994-cü il tarixdə verilmişdir. -Şəmkir Rayon İcra Hakimiyyəti Başçısı Aparatının 30.06.2020-ci il tarixli, Q-92-068 nömrəli arayışının surətindən görünür ki, İddiaçı ehtiyyatda olan hərbçi kimi həyətyanı torpaq sahəsi, mənzil verilməmiş və rayon İcra hakimiyyətində imtiyazlı ailələr üçün ev növbəsinə götürülməmişdir. -Azərbaycan Respublikası Müdafiə Nazirliyi Gəncə rayonu Mənzil-İstismar Hissəsinin 22.06.2021-ci il tarixli 554 nömrəli məktubundan görünür ki, mövcud qanunvericiliyə əsasən yaşayış sahəsi ilə ilk novbədə zabit, gizir heyəti təmin edildiyindən və İddiaçı mülki şəxs olduğundan yaşadığı mənzilin onun adına sənədləşdirilməsindən imtina edilmişdir. Əsaslandırma hissəsi: Məhkəmə iş üzrə təqdim olunmuş sənədləri hərtərəfli araşdıraraq, mübahisə ilə bağlı inzibati məhkəmə icraatı nəticəsində onda yaranmış daxili inam əsasında hesab edir ki, iddia təmin edilməlidir. İddia mümkün iddiadır. Belə ki, baxılan iş Azərbaycan Respublikası İnzibati Prosessual Məcəllənin 1.1-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş mənada inzibati mübahisədir ki, buna baxmaq səlahiyyəti inzibati məhkəmələrə aiddir. İddiaçı həmin Məcəllənin 33-cü maddəsinə əsasən məcburetmə haqqında iddia qaldırmışdır. İddia mümkün iddia olmaqla yanaşı mahiyyət baxımından da əsaslıdır. Belə ki, iş materialları ilə müəyyən olunur ki, iddiaçı 10.05.1977-ci il tarixdən 23.09.1992-ci il tarixədək keçmiş SSRİ Silahlı qüvvələri sıralarında, 23.09.1992-ci il tarixdən 21.11.1999-cu il tarixə qədər Azərbaycan Respublikası Silahlı qüvvələrində gizir qismində hərbi xidmət keçmiş və Müdafiə nazirinin 21.11.1999-cu il tarixli 0132gm nömrəli əmrinə əsasən N nömrəli hərbi hissədən ehtiyyata buraxılmışdır. Hərbi qulluqçu kimi ona korpus komandanlığı tərəfindən 14.05.1994-cü il tarixdə ünvan 1 ünvanında yerləşən 2 nömrəli xidməti mənzil verilmişdir. Hazırda iddiaçı həmin mənzilə dair onunla kirayə müqaviləsinin bağlanması məsələsinə baxılmasını tələb etsə də cavabdeh orqan “İnzibati İcraat haqqında” Qanunun tələblərinə zidd olaraq yaşayış sahəsi ilə ilk növbədə zabit, gizir heyətinin təmin edildiyini, iddiaçının isə mülki şəxs olduğunu əsas gətirərək onun ərizəsinin təmin edilməsindən imtina etməsi barədə məktubla cavab verməklə kifayətlənmişdir. Məhkəmə cavabdehin qeyd olunan imtinası ilə bağlı aşağıdakıların qeyd olunmasını zəruri hesab edir. “Hərbi qulluqçuların statusu haqqında” Azərbaycan Respublikası Qanununun:- -12.1-ci maddəsinə əsasən hərbi qulluqçunun (müddətli həqiqi hərbi xidmət hərbi qulluqçularından başqa) xidmət yerinə gəlməsindən ən geci 3 ay keçənədək ona və onunla birlikdə yaşayan ailə üzvlərinə Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş normalara uyğun gələn xidməti mənzil verilir. Xidməti mənzil Azərbaycan Respublikası Müdafiə Nazirliyinin, başqa mərkəzi icra hakimiyyəti orqanlarının və yerli icra hakimiyyəti başçılarının fondlarından ayrılır. Qeyd olunan normanın məzmunundan aydın olur ki, hərbi qulluqçuya dövlət mənzil fondu hesabına növbədənkənar abad mənzil almaq və ya mənzil şəraitini yaxşılaşdırmaq hüququ verilir. İş materialları ilə də təsdiq olunur ki, iddiaçı uzun müddətdir ki, sözügedən mənzildə yaşayır və həmin mənzil onun yeganə yaşayır yeridir. Mövcud mənzil qanunvericiliyinin tələblərinə əsasən dövlət orqanları və bələdiyyələr öz səlahiyyətləri daxilində mənzil hüquqlarının həyata keçirilməsi üçün şərait yaradır və bu məqsədlə müəyyən edilmiş qaydada sosial kirayə müqavilələri əsasında və ya dövlət və ya bələdiyyə mənzil fondu yaşayış sahələrinin kirayə müqavilələri əsasında vətəndaşları yaşayış sahələri ilə təmin edir. Azərbaycan Respublikası Mənzil Məcəlləsinin:- -48.1-ci maddəsinə əsasən sosial kirayə müqavilələri əsasında bu Məcəllə ilə və digər qanunvericilik aktları ilə müəyyən edilmiş əsaslarla yaşayış sahələrinə ehtiyacı olan hesab edilən aztəminatlı vətəndaşlara, o cümlədən sosial müdafiəyə ehtiyacı olan aztəminatlı gənclərə dövlət və ya bələdiyyə mənzil fondunun yaşayış sahələri verilir. -62.1-ci maddəsinə əsasən yaşayış sahəsinin sosial kirayə müqaviləsi dövlət və ya bələdiyyə mənzil fondunun yaşayış sahəsinin verilməsi haqqında qərara əsasən yazılı formada bağlanır. “İnzibati İcraat haqqında” Azərbaycan Respublikası Qanununun:- -20.1-ci maddəsinə əsasən hər bir şəxsin onun hüquq və qanuni maraqlarına bilavasitə aid olan məsələlərlə bağlı inzibati orqana müraciət etmək, vəsatət vermək və ya inzibati orqandan məlumat əldə etmək hüququ vardır. -20.2-ci maddəsinə əsasən Qanunda başqa qayda nəzərdə tutulmamışdırsa, inzibati orqan onun səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə müraciətlərə baxmağa, həmin müraciətlər üzrə müvafiq qərar qəbul etməyə və ya məlumat verməyə borcludur. -24.1-ci maddəsinə əsasən İnzibati orqan inzibati icraat zamanı işin düzgün həlli üçün əhəmiyyət kəsb edən bütün faktiki halları hərtərəfli, tam və obyektiv araşdırmağa borcludur. -28-ci maddəsinə əsasən fiziki və hüquqi şəxslərin ərizəsi inzibati icraatın başlanması üçün əsaslardan biridir. -57.4-cü maddəsinə əsasən bu Qanunun 57.3-cü maddəsinə əsasən şifahi və ya digər anlaşılan formada (başa düşülən digər formada) qəbul edilmiş inzibati akt ünvanlandığı şəxsin və ya digər maraqlı şəxsin hüquq və qanunla qorunan maraqlarını məhdudlaşdırdıqda elan olunduğu vaxtdan 5 gün müddətində yazılı formada təsbit olunmalıdır: -61.1-ci maddəsinə əsasən yazılı formada təsbit olunmuş inzibati akt yazılı şəkildə əsaslandırılmalıdır. -61.2-ci maddəsinə əsasən əsaslandırma zamanı işin faktiki və hüquqi halları və bu halları təsdiq və ya rədd edən sübutlar, habelə inzibati akt qəbul edilərkən istinad olunan qanunlar və digər normativ hüquqi aktlar göstərilməlidir. -61.4-cü maddəsinə əsasən inzibati orqan qəbul etdiyi aktı yalnız icraat zamanı tədqiq olunmuş faktlar və sübutlarla əsaslandırmağa borcludur. Qeyd olunan normaların məzmunundan göründüyü kimi inzibati orqan yaşayış sahəsinə ehtiyacı olan şəxsin müraciətinə əsasən inzibati icraat başlamalı, müraciəti ətraflı araşdırmalı və müvafiq qərar qəbul etməlidir. Buna baxmayaraq hazırki iş üzrə cavabdeh qeyd edilən tələblərə zidd olaraq heç bir araşdırma aparmadan iddiaçıya qısa məzmunlu məktubla cavab vermişdir. Beləliklə, məhkəmə yuxarıda qeyd edilən maddi hüquq normalarına, iş materiallarına və öz daxili inamına əsaslanaraq hesab edir ki, iddia əsaslıdır. Azərbaycan Respublikası İnzibati-Prosessual Məcəlləsinin 68.1-ci maddəsinə əsasən məhkəmə mübahisə ilə bağlı iş üzrə inzibati məhkəmə icraatı nəticəsində onda yaranmış daxili inam əsasında qərar qəbul edir. Qərarda məhkəmənin mövqeyi üçün əsas olmuş səbəblər göstərilməlidir. N ə t i c ə v i h i s s ə: Qeyd olunanlara əsaslanaraq və Azərbaycan Respublikası İnzibati-Prosessual Məcəlləsinin 2, 33, 68, 69, 73, 75, 78, 81 və 85-ci maddələrini rəhbər tutaraq məhkəmə qərar aldı: İddia təmin edilsin. Şəmkir şəhəri, 1 saylı hərbi şəhərcik, 20 Yanvar küçəsi, 2 nömrəli evin, 2 nömrəli mənzilinə dair İddiaçı ilə mənzil kirayə müqaviləsinin bağlanması ilə əlaqədar inzibati aktın qəbul edilməsi vəzifəsi Azərbaycan Respublikası Müdafiə Nazirliyi Gəncə rayonu Mənzil- İstismar Hissəsinin üzərinə qoyulsun. Qərardan şikayət verilmədiyi və ya proses iştirakçıları tərəfindən şikayətin geri götürüldüyü hallarda məhkəmə qərarı onun təqdim olunduğu gündən 30 (otuz) gün keçdikdən sonra qanuni qüvvəyə minir. Qərardan, onun tam formada təqdim olduğu gündən 30 (otuz) gün müddətində Gəncə İnzibati Məhkəməsi vasitəsi ilə Gəncə Apelyasiya Məhkəməsinə apelyasiya şikayəti verilə bilər. Sədrlik edən: Fikrət Hüseynov