Sumqayıt İnzibati Məhkəməsi Qərardad — İş №2-1(118)-1965/2021

Azərbaycan Respublikası adından QƏRARDAD Sumqayıt şəhəri İş № 2-1(118)-1965/2021 06.12.2021 SUMQAYIT İNZİBATİ MƏHKƏMƏSİ Hakim Mirzəyeva Leyla Eytibar qızının sədrliyi, Mustafayeva Aygün Ələmdar qızının katibliyi, İddiaçı nümayəndəsi X4, Üçüncü şəxs X5 nümayəndəsi X7 iştirakları ilə, İddiaçı Cavabdehnə qarşı “Cavabdeh başçısının 25.09.2019-cu il tarixli 254 saylı sərəncamının ləğv edilməsi” tələbinə dair iddiasının mümkünlüyünü inzibati məhkəmə icraatı qaydasında yoxlayaraq, Müəyyən etdi: İddiaçı Cavabdehnə qarşı iddia qaldıraraq “Cavabdeh başçısının 25.09.2019-cu il tarixli 254 saylı sərəncamından çıxarışın ləğv edilməsi” tələbinə dair qərar qəbul edilməsini məhkəmədən xahiş etmişdir. Daha sonra iddiaçı iddia tələbini dəqiqləşdirərək, “Cavabdeh başçısının 25.09.2019cu il tarixli 254 saylı sərəncamının ləğv edilməsi” barədə qərar qəbul edilməsini məhkəmədən xahiş etdi. İddia onunla əsaslandırılmışdır ki, cavabdeh X2 Rayon İcra Hakimiyyətinin 28.12.2007-ci il tarixli, 488/1 saylı Sərəncamının ləğv olunmasına dair iddia ərizəsi ilə məhkəməyə müraciət etmişdir. İddia ərizəsi onunla əsaslandırılmışdır ki, mübahisə predmeti olan Xaçmaz şəhəri, Xaçmaz-Xudat yolunun sağ tərəfində yerləşən ümumi sahəsi 209,8 kv.m olan qeyri-yaşayış sahəsini o cavabdehin oğlu X9 29 iyul 2017-ci il tarixdə bağışlamışdır. Bundan sonra həmin qeyri-yaşayış obyekti üzərində mülkiyyət hüququ Daşınmaz Əmlakın Dövlət Reyestrində qeydiyyata alınmaqla RX seriyalı, ******* saylı çıxarış almışdır. Daha sonra cavabdehin oğlu öz mülkiyyətində olan qeyri-yaşayış sahəsini 05.12.2018-ci il tarixdə ona bağışlamışdır. Cavabdeh mülkiyyətində olan həmin qeyri yaşayış sahəsinə Daşınmaz Əmlakın Dövlət Reyestrindən RX seriyalı, ******* nömrəli çıxarış almışdır. Cavabdeh 25.09.2019-cu il tarixli, 254 saylı sərəncamı ilə cavabdehə mülkiyyətində olan qeyri-yaşayış sahəsinin qarşısında olan 220 kv.m. torpaq sahəsi icarəyə verilmişdir. Bu sərəncam verilən zaman Azərbaycan Respublikası Əmlak Məsələləri Dövlət Komitəsi yanında X3 Təşkili üzrə Dövlət Agentliyinin rəyi və torpaq sahəsinin yerquruluşu planı hazırlanmışdır. 27.09.2019-cu il tarixdə 35 saylı icarə müqaviləsi bağlanaraq 220 kv.m torpaq sahəsi cavabdehə icarəyə verilmişdir. Cavabdehin adından icarəsində olan 220 kv.m torpaq sahəsinin daşınmaz əmlakın dövlət reyestrində qeydiyyata alınması və müvafiq çıxarışın verilməsi barədə ərizə ilə DƏDRX 5 saylı Xaçmaz Ərazi İdarəsinə müraciət edilmişdir. DƏDRX 5 saylı Xaçmaz Ərazi İdarəsi 18 noyabr 2019-cu il tarixli, **********81 saylı imtina məktubu ilə müraciəti təmin etməmişdir. İmtinadan sonra cavabdehə məlum olmuşdur ki, Cavabdeh 28.12.2007-ci il tarixli 488/1 saylı Sərəncamı ilə 452 kv.m torpaq sahəsini həmin qeyri yaşayış obyektinin əvvəlki mülkiyyətçisinə, yəni onun istifadəsinə verilmişdir. Qarşı tərəf ona məxsus 448/1 saylı 28.12.2007-ci il tarixli sərəncamının ləğv edilməsi üçün Cavabdeh Sumqayıt İnzibati Məhkəməsinə vermişdilər ki, ona məxsus sərəncam ləğv olunsun. Lakin Sumqayıt İnzibati Məhkəməsi qarşı tərəfin iddiasını təmin etməmişdir. O, həmin torpaq sahəsinə çıxarış və texniki pasport almaq istəsə də, DƏDRX 5 saylı Xaçmaz Ərazi idarəsi imtina vermişdir. İmtinanın səbəbi həmin ərazidən yüksək gərginlik xətti keçməsi olmuşdur. Sonradan yüksək gərginlik xətti oradan götürülmüşdür. 28.12.2007-ci il tarixli 488/1 saylı sərəncam ilə ona 452 kv.m torpaq sahəsinin dövlət fondu torpağına aid olmaqla onun istifadəsinə verilməsi, genişləndirilməsinə icazə verilməsi nəzərdə tutulmalı olduğu halda, sonradan icarə müqaviləsi bağlanmışdır. 452 kv.m torpaq sahəsinin istifadəsinə verilməsi barədə Cavabdeh Başçısının 488/1 saylı sərəncamı 28.12.2007-ci il tarixdə qəbul edilmişdir və həmin sərəncam əsasında göstərilən torpaq sahəsinə dair icarə müqaviləsi 29.12.2007-ci il tarixdə rəsmiləşdirilmişdir. Əgər hər iki sərəncamda göstərilmiş torpaq sahələri üst-üstə düşürsə, sözsüz ki, cavabdehin adına verilmiş sərəncam qanunsuz və əsassızdır. Eyni zamanda həmin torpaq sahəsində öz vəsaiti hesabına 700 manat vəsait xərcləyərək çəkdiyi hasarı cavabdeh tərəf söküb, materialını aparmışdır. Məhkəmə tərəfindən Azərbaycan Respublikası İnzibati Prosessual Məcəlləsinin 13cü maddəsinə uyğun olaraq iddiaçının nümayəndəsinə hüquqi yardım edilmiş və məhkəmədə iddia qaldırılması üçün qanunvericiliklə müəyyən edilmiş müddətin ötürülməsinin iddianın mümkünsüzlüyünə səbəb olması bildirilmiş, eyni zamanda məhkəməyə buraxılmış prosessual müddətin üzrlü hesab edilərək bərpa edilməsi barədə ərizə təqdim etmək hüququ izah edilmişdir. Məhkəmə iclasında iştirak edən iddiaçının nümayəndəsi məhkəməyə ərizə təqdim edərək ləğv edilməsini tələb etdiyi 25 sentyabr 2019-cu il tarixli 254 saylı sərəncamın ləğv edilməsi üzrə müddətin ötürülmədiyi və mahiyyəti üzrə iddianın təmin edilməsi barədə qərar qəbul edilməsini məhkəmədən xahiş etdi. Məhkəmə iclasında iştirak edən üçüncü şəxsin nümayəndəsi X12 izahatında bildirdi ki, ona ayrılmış torpaq sahəsi ilə iddiaçıya ayrılmış torpaq sahəsi üst-üstə düşmür. Bundan əvvəl üçüncü şəxsin iddiası üzrə məhkəmədə işə baxılarkən ekspertiza təyin edilmiş və torpaqların üst-üstə düşməsini müəyyən etmək mümkün olmamışdır. Cavabdehə məhkəmə iclasının vaxtı və yeri barədə məlumat verilməsinə baxmayaraq onun nümayəndəsi məhkəmə iclasına gəlməmişdir. Məhkəmə iş materiallarını araşdıraraq belə nəticəyə gəlir ki, iddiaya Azərbaycan Respublikası İnzibati Prosessual Məcəlləsinin müddəalarına uyğun olaraq inzibati icraat qaydasında baxılması mümkün sayılmamalıdır. Belə ki, Azərbaycan Respublikası Ali Məhkəməsi Plenumunun “İnzibati məhkəmə icraatında iddianın mümkünlüyünə dair” 10 aprel 2015-ci il tarixli 5 nömrəli qərarında qeyd edilir ki, məhkəmələr nəzərə almalıdırlar ki, inzibati mübahisələrə dair iddianın əsaslılığının yoxlanılması üçün zəruri ilkin şərt onun mümkün olmasıdır. İddianın əsaslılığının yoxlanılmasına yönəlmiş fəaliyyəti zamanı məhkəmə cavabdehə qarşı irəli sürülmüş maddi hüquqi tələbin mövcud olub-olmamasını araşdırmaqla mahiyyəti üzrə qərar qəbul edir. Mümkünlük şərtləri iddiaya mahiyyəti üzrə baxmağa imkan verən şərtlərin mövcudluğunun yoxlanılmasını nəzərdə tutur. Ona görə də, iddianın mümkünlüyü həmişə onun əsaslılığının yoxlanılmasından əvvəl aparılan hüquqi dəyərləndirmədir. Məhkəmələr ilk növbədə iddiaçının həmin tələbi üzrə subyektiv hüququnun olub-olmamasını, cavabdehin həmin iddiaya cavab verməli olub- olmamasını, qanunvericilikdə nəzərdə tutulduğu hallarda cavabdehin imtinasının olub- olmamasını, İPM-də nəzərdə tutulmuş iddia müddətlərinə riayət edilib-edilmədiyini, prosessual həmiştirakçılığın yol verilənliyini, tələblərin bir iddiada birləşdirilməsinin mümkünlüyünü İPM-in 37-ci maddəsinə uyğun yoxlamalıdırlar, iddianın mümkünlük şərtləri icraatın bütün mərhələlərində yoxlanılmalı, həmin şərtlər mübahisənin mahiyyəti üzrə qərar çıxarıldığı anda mövcud olmalıdırlar. Hazırki işdə iddiaçı Cavabdeh başçısının 25.09.2019-cu il tarixli 254 saylı sərəncamının ləğv edilməsini məhkəmədən xahiş edir. İş materiallarına əlavə edilmiş Cavabdeh başçısının 28.12.2007-ci il tarixli 488/1 saylı sərəncamı ilə İddiaçı Xaçmaz-Xudat magistral nəqliyyat yolunun sağ tərəfindən ona məxsus 246 kv.m ticarət obyektinin qarşısındakı 452 kv.m torpaq sahəsinin sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq məqsədilə genişləndirilməsinə icazə verilməsi qərara alınmışdır. İş materialları ilə müəyyən olunur ki, iddiaçı X2 rayon İcra Hakimiyyətinə qarşı Cavabdeh 28.12.2007-ci il tarixli 488/1 saylı sərəncamın ləğv olunmasına dair iddiası üzrə Sumqayıt İnzibati Məhkəməsinin 2-1(85)-64/2021 saylı, 26.05.2021-ci il tarixli qərarı ilə iddia rədd edilmişdir. Həmin məhkəmə qərarından görünür ki, hazırki iş üzrə üçüncü şəxs X2 rayon İcra Hakimiyyəti başçısının 28.12.2007-ci il tarixli 488/1 saylı sərəncamı ilə İddiaçı ayrılmış torpaq sahəsinin ona Cavabdeh başçısının 25 sentyabr 2019-cu il tarixli 254 saylı sərəncamı ilə icarəyə verilmiş torpaq sahəsi ilə üst-üstə düşdüyünü iddia etmişdir. Hazırki iş üzrə İddiaçı həmin iş üzrə üçüncü şəxs qismində məhkəmə icraatına cəlb edilmişdir. Məhkəmə tərəfindən ekspertiza təyin edilmiş və ekspertizanın nəticəsi olaraq qeyd edilmişdir ki, Cavabdeh başçısının 488/1 saylı sərəncamı ilə İddiaçı icarə məqsədilə ayrılmış 452 kv.m torpaq sahəsinə aid sənədlərdə 1:2000, 1:1000 və ya 1:500 miqyasında sxem olmadığından həmin torpaq sahəsinin Cavabdeh başçısının 254 saylı sərəncamı ilə X6 icarəyə verilmiş 220 kv.m torpaq sahəsi ilə üst-üstə düşüb-düşmədiyini müəyyən etmək mümkün deyildir. X1 yuxarıda qeyd olunan iddiası üzrə işə Sumqayıt İnzibati Məhkəməsində baxılarkən hazırki iş üzrə İddiaçı üçüncü şəxs qismində məhkəmə icraatına cəlb edilmiş və o, həmin zaman hazırda mübahisələndirdiyi Cavabdeh başçısının 25.09.2019-cu il tarixli 254 saylı sərəncamından məlumatlı olmuşdur. Buna baxmayaraq həmin sərəncamı məhkəmədə 28.09.2021-ci il tarixdə mübahisələndirmişdir. İddiaçı məhkəmədə iddia qaldırmazdan öncə Xaçmaz rayon Məhkəməsinə hazırki iddia ilə müraciət etsə də, artıq həmin dövrdə də hazırda ləğv edilməsini tələb etdiyi sərəncamı mübahisələndirmək üçün qanunvericilikdə müəyyən edilmiş müddəti ötürmüşdür. Belə ki, hazırki iddia inzibati aktın ləğvi ilə bağlı olmaqla Azərbaycan Respublikası İnzibati Prosessual Məcəlləsinin 2.2.1-ci maddəsinə əsasən mübahisələndirmə haqqında iddia növünə aiddir. Həmin Məcəllənin 38.1-ci maddəsinə əsasən mübahisələndirmə haqqında iddia inzibati aktın təqdim (elan) olunduğu vaxtdan, şikayət instansiyasına şikayət verildiyi hallarda isə şikayətə dair qəbul olunan inzibati aktın təqdim olunduğu vaxtdan 30 gün müddətində, elmi dərəcələr və elmi adlar verilməsi, xarici ölkələrdə verilmiş elmi dərəcələr və elmi adlar haqqında sənədlərin nostrifikasiyası (ekvivalentliyinin müəyyən edilməsi və tanınması) və ya təkrar attestasiya əsasında tanınması, elmi dərəcədən və elmi addan məhrumetmə (elmi adın və elmi dərəcənin bərpası) ilə bağlı inzibati aktlara münasibətdə isə bu inzibati aktlar qəbul edildiyi tarixdən 2 ay müddətində qaldırıla bilər. Məhkəmə qeyd edir ki, mübahisələndirmə haqqında iddialara baxılması üçün prosessual qanunvericilikdə müəyyən şərtlər nəzərdə tutulmuşdur ki, bu şərtlərə əməl olunmadan məhkəmədə iddia qaldırılması həmin iddiaya baxılmasının mümkünsüzlüyünə səbəb olur. Buna görə də qeyd edilən iddia növünün şərtlərinə uyğun olaraq məhkəmə müddət məsələsinə münasibət bildirilməsini zəruri hesab edir və hesab edir ki, hazırki işdə iddianın qaldırılması üçün qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş iddia müddəti ötürülmüşdür. Belə ki, iddiaçının mübahisələndirdiyi sərəncamı məlumatı olduğu gündən 30 gün müddətində mübahisələndirmək hüququ olmuşdur, lakin buna baxmayaraq qanunvericilikdə müəyyən olunmuş müddəti ötürməklə məhkəməyə müraciət etmişdir. Qeyd olunanlara əsasən məhkəmə hesab edir ki, İddiaçı Cavabdehnə qarşı “Cavabdeh başçısının 25.09.2019-cu il tarixli 254 saylı sərəncamının ləğv edilməsi” tələbinə dair iddiası mümkün sayılmamalıdır. Azərbaycan Respublikası İnzibati Prosessual Məcəlləsinin 16.3, 35, 80, və 85-ci maddələrini rəhbər tutaraq məhkəmə Qərara aldı: İddiaçı Cavabdehnə qarşı “Cavabdeh başçısının 25.09.2019-cu il tarixli 254 saylı sərəncamının ləğv edilməsi” tələbinə dair iddiası mümkün sayılmasın. Qərardaddan 10 gün müddətində Sumqayıt İnzibati Məhkəməsi vasitəsi ilə Sumqayıt şəhəri, Sülh prospekti 70 ünvanında yerləşən Sumqayıt Apellyasiya Məhkəməsinə şikayət verilə bilər. Hakim Leyla Mirzəyeva