Şirvan İnzibati Məhkəməsi Qərar — İş №2-1(120)-1386/2025

Azərbaycan Respublikası adından QƏRAR Şirvan şəhəri İş № 2-1(120)-1386/2025 10.07.2025 ŞİRVAN İNZİBATİ MƏHKƏMƏSİ Hakim Hüseynova Amilya Aqil qızının sədrliyi, Məhkəmə iclas katibi Əlişova Nuridə Əliverdi qızının katibliyi ilə, İddiaçı cavabdeh Azərbaycan Respublikası Elm və Təhsil Nazirliyinə qarşı “xx.xx.2024-cü il tarixində keçirilmiş müəllimlərin sertifikasiya imtahanının nəticələrinin ona aid hissədə etibarsız hesab edilməsi və təkrar sertifikasiya imtahanının keçirilməsi öhdəliyinin cavabdeh Azərbaycan Respublikasının Elm və Təhsil Nazirliyinin üzərinə qoyulması” barədə iddia tələbinə dair inzibati işə Şirvan şəhərində, məhkəmənin binasında, açıq məhkəmə iclasında baxaraq, müəyyən etdi: İddiaçı cavabdeh Azərbaycan Respublikası Elm və Təshil Nazirliyinə qarşı iddia ərizəsi ilə məhkəməyə müraciət edərək, «təkrar sertifikasiya imtahanının keçirilməsi öhdəliyinin cavabdehin üzərinə qoyulması» tələbinə dair inzibati mübahisə üzrə qərar qəbul edilməsini xahiş etmişdir. İddia ərizəsi inzibati mübahisə kimi qeydiyyata alınaraq, məhkəməyə daxil olduğu gündən icraata qəbul edilmiş sayılmışdır. Şirvan İnzibati Məhkəməsinin 2-1(120)-4199/2024 nömrəli, xx.xx.2024-cü il tarixli qərardadı ilə iş üzrə Mil-Muğan Regional Təhsil İdarəsi və Məktəbəqədər və Ümumi Təhsil üzrə Dövlət Agentliyi adi cəlbetmə qaydasında üçüncü şəxs qismində inzibati məhkəmə icraatına cəlb edilməsi qərara alınmışdır. Şirvan İnzibati Məhkəməsinin 2-1(120)-1386/2025 nömrəli, xx.xx.2025-ci il tarixli qərardadı ilə iş üzrə Saatlı rayon Azadkənd tam orta məktəbi adi cəlbetmə qaydasında üçüncü şəxs qismində inzibati məhkəmə icraatına cəlb edilməsi qərara alınmışdır. İddia tələbi onunla əsaslandırılmışdır ki, o, ailəsi ilə birlikdə Saatlı rayonu Azadkənd kəndində yaşayır. O, xx.xx.2001-ci il tarixdən xx.xx.2024-cü il tarixədək Saatlı rayon Azadkənd kənd orta məktəbdə müəllimə işləyirdi. İddia ərizəsi vasitəsilə xx.xx.2024-cü il tarixdə keçirilmiş müəllimlərin sertifikasiya imtahanının nəticələrinin ona aid hissədə etibarsız hesab edilməsi və təkrar sertifikasiya imtahanının keçirilməsi barədə müraciəl etmək istəyir. İmtahanın keçirildiyi gün bir neçə ciddi problem və ədalətsizliklər müşahidə olundu. İmtahanın keçirildiyi otaqda texniki avadanlıqlarla bağl problemlər yaşandı. İmtahan zamanı kompüterlərdəki proqram təminatı tez-tez donurdu və bəzi hallarda cavablar qeydə alınmırdı. Bu, onun imtahan nəticələrimə ciddi şəkildə təsir etdi. Nəticədə Saatlı rayon Azadkənd kənd orta məktəbin direktoru N.Səfərova təkrar sertifikasiya imtahanından keçmədiyi əsas götürərək xx.xx.2024-cü il tarixində 118 nömrəli əmrlə əmək müqaviləsinə Əmək Məcəlləsinin 70-ci maddəsinin “c” bəndinə əsasən ləğv etdi. Yuxarıda qeyd olunan səbəblərdən dolayı, o, artıq cavabdeh orqana müraciət etmiş və təəssüf ki, müsbət nəticə əldə edilməmişdir. Ona cavab olaraq telefon nömrəsinə bir sms göndərərək texniki məsələ ilə bağlı müraciətinin araşdırılması məqsədilə imtahan zalının müvafiq kamera görüntülərinə baxılmış, proqram tarixçəsi və nəzarətçi qeydləri təhlil edilmiş, nəticədə imtahan zamanı qeyd edilən texniki nasazlığın baş verməsi halı təsdiqini tapmaması bildirilmişdir. Kamera görüntülərini əldə etmək istəsə də, həmin görüntüləri ona vermədilər. Sonradan ona məlum oldu ki, eyni problem bir çox müəllimlərdə də baş verib onlarında müraciətlərinə düzgün baxılmayıb. Azərbaycan Respublikasının Elm və Təhsil Nazirliyin öz səhvini düzəltmək yəni vəzifəsini icra etməkdən boyun qaçırır. Qeyd etdiyi halların məhkəmə tərəfindən nəzərə alınmasını xahiş etmişdir. Üçüncü şəxs Məktəbəqədər və Ümumi Təhsil Üzrə X2-Muğan Regional Təhsil İdarəsi tərəfindən məhkəməyə etiraz təqdim edilərək göstərilmişdir ki, Azərbaycan Respublikası Nazirlər Kabinetinin 30 aprel 2022-ci il tarixli 155mnömrəli Qərarı ilə təsdiq edilmiş Dövlət ümumi təhsil müəssisələrində (ümumi təhsil üzrə təhsilverənlərə münasibətdə digər dövlət təhsil müəssisələrində)işləyən təhsilverənlərin sertifikatlaşdırma Qaydasının 1.2-ci bəndinə əsasən təhsil müəssisələrində pedaqoji fəaliyyətlə məşğul olan, ali və orta ixtisas təhsilinə malik təhsilverənlər peşəkarlıq səviyyələrinin və peşə yararlılıqlarının yoxlanılması məqsədilə 5 (beş) ildə bir dəfə ödənişsiz sertifikatlaşdırmadan keçməlidirlər. Həmin Qaydaya əsasən Elm və Təhsil Nazirliyi tərəfindən təhsilverənlərin sertifikatlaşdırılması prosesi həyata keçirilir. Həmin Qaydanın 5.2.-ci bəndinə əsasən üzrlü səbəblərdən sertifikatlaşdırmada iştirak etməyən və ya sertifikatlaşdırmadan keçməyən şəxslər 1 (bir) il müddətində iş yeri saxlanılmaqla, təkrar sertifikatlaşdırmada iştirak etmək hüququna malikdirlər. Təkrar sertifikatlaşdırma prossesində iştirak etməyən və 5.3-cü bəndinə əsasən təkrar sertifikatlaşdırmada bu Qayda ilə müəyyən olunmuş keçid balını toplaya bilməyən təhsilverənlər sertifikatlaşdırmadan keçməmiş hesab olunurlar. Azərbaycan Respublikasının Əmək Məcəlləsinin 67-2-ci maddəsinə əsasən Azərbaycan Respublikasında dövlət məktəbəqədər və ümumi təhsil müəssisələrində (ümumi təhsil üzrə təhsilverənlərə münasibətdə digər dövlət təhsil müəssisələrində) işləyən təhsilverənlərin peşəkarlıq səviyyəsinin və peşə yararlılığının yoxlanılması məqsədi ilə həmin işçilər "Təhsil haqqında” Azərbaycan Respublikasının Qanununda nəzərdə tutulmuş qaydada sertifikatlaşdırmaya cəlb edilirlər. Təhsil haqqında” Azərbaycan Respublikasının Qanununa uyğun olaraq sertifikatlaşdırmadan təkrar keçməyən işçinin pedaqoji fəaliyyətə buraxılmaması onunla bağlanmış əmək müqaviləsinin bu Məcəllənin 70-ci maddəsinin "c” bəndinə müvafiq olaraq işəgötürən tərəfindən ləğv edilməsi üçün əsasdır. xx.xx.2024-cü il tarixdə təşkil edilən təkrar sertifikatlaşdırmada uğur qazanmadığı nəzərə alınaraq iddiaçı ilə bağlanılmış əmək müqaviləsi xx.xx.2024-cü il tarixdən Azərbaycan Respublikasının Əmək Məcəlləsinin 70-ci maddəsinin "c” bəndinə əsasən işəgötürən tərəfindən ləğv edilmişdir. İddiaçı ərizəsində sertifikatlaşdırma prosesində əldə etdiyi nəticəni əsassız olaraq kompüterdə olan texniki nasazlıqlarla əlaqələndirmişdir ki, bu kimi hallar mövcud praktikada istisna olunur (zalda kifayət qədər nəzarətçilər və vəzifəli şəxslər olur). İnzibati Prosessual Məcəllənin 14.3-cü bəndinə əsasən inzibati aktın qəbul edilməsi tələbinə dair (məcburetmə haqqında) iddialar üzrə həmin aktın qəbul edilməsini zəruri edən faktiki şərtlərin mövcudluğunu sübut etmək vəzifəsi iddiaçının üzərinə düşür. İddiaçı tərəfindən Saatlı rayon Azadkənd kənd tam orta məktəbinə qarşı "əmək müqaviləsinin ləğv edilməsi barədə əmrin ləğv edilməsi, işə bərpa və məcburi iş buraxmaya görə əmək haqqının ödənilməsi tələbi barədə iddia tələbinə dair Saatlı Rayon Məhkəməsinə müraciət edilsə də, iddiaçı üzrsüz səbəbdən məhkəmə iclasında iştirak etməmiş və iddiasına dair hər hansı sübut təqdim etməmişdir. Saatlı Rayon Məhkəməsinin 2(055)-1101/2024 nömrəli iş üzrə 03 oktyabr 2024-cü il tarixli Qərardadı ilə iddia ərizəsi baxılmamış saxlanılmışdır. Yuxarıda qeyd olunanlar nəzərə alınaraq iddianın rədd edilməsi haqqında Qərar qəbul edilməsini xahiş etmişdir. Məhkəmə iclasının vaxtı və yeri barədə lazımi qaydada xəbərdar edilmələrinə baxmayaraq tərəflər məhkəmə iclasına gəlməmiş və gəlməmələrinin səbəbləri barədə məlumat verməmişdirlər. Azərbaycan Respublikasının İnzibati Prosessual Məcəlləsinin 62.3-cü maddəsinə əsasən məhkəmə tərəflərin iştirakları olmadan işə baxılmasını və iş üzrə qərar qəbul edilməsini mümkün hesab etmişdir. Məhkəmə iddia tələbi ilə bağlı ilk növbədə qeyd edir ki, iddia ərizəsi onun mümkünlüyünü şərtləndirilən tələblərə cavab verməklə təqdim olunmuş və bu səbəbdən mümkün hesab edilir. Belə ki, irəli sürülmüş iddia məcburetmə haqqında iddia olmaqla inzibati məhkəmə icraatı qaydasında baxılmalıdır. İPM-nin 33.1-ci maddəsinə görə məcburetmə haqqında iddia vasitəsi ilə iddiaçı onun arzuladığı inzibati aktı qəbul etmək vəzifəsini cavabdehin üzərinə qoymağı məhkəmədən tələb edə bilər. İddia ümumi mümkünlük şərtləri ilə yanaşı xüsusi mümkünlük şərtlərinə cavab verir. Məhkəmə işin materiallarını araşdıraraq hesab edir ki, iddia rədd edilməlidir. -Cavabdeh orqan tərəfindən verilmiş iddiaçıya ünvanlanmış sms məktubdan görünür ki, texniki məsələ ilə bağlı müraciətinin araşdırılması məqsədilə imtahan zalının müvafiq kamera görüntülərinə baxılmış, proqram tarixçəsi və nəzarətçi qeydləri təhlil edilmişdir. Nəticədə imtahan zamanı qeyd etdiyi texniki nasazlığın baş verməsi halı təsdiqini tapmamışdır. - İddiaçının AA******* nömrəli şəxsiyyət vəsiqəsinin surətindən və iş materiallarından görünür ki, İddiaçı xx.xx.1980-ci il tarixdə anadan olmuş, Saatlı rayonu, Azadkənd kəndində qeydiyyatdadır. - İşdə olan ******* saylı, xx.xx.2013-cü il tarixli əmək kitabçasının surətindən görünür ki, İddiaçı xx.xx.2001-ci il tarixdə Saatlı rayonu, Azadkənd tam orta məktəbinə ibtidai sinif müəllimi təyin edilmiş, xx.xx.2024-cü il tarixdə işdən azad edilmişdir. - İşdə olan Azərbaycan Respublikası Elm və Təhsil Nazirliyinə və Nazirlik yanında Məktəbəqədər və Ümumi Təhsil üzrə Dövlət Agentliyi tərəfindən məhkəməyə ünvanlanmış xx.xx.2024-cü il tarixli, 3-29-69/2-1397/2024 nömrəli məktubunda göstərilmişdir ki, “İddiaçı xx.xx.2024-cü il tarixdə keçirilmiş sertifikasiya imtahanının ona münasibətdə etibarsız edilməsi və yenidən imtahan keçirilməsi öhdəliyinin cavabdehin üzərinə qoyulması tələbinə dair” işə baxılması ilə əlaqədar müvafiq məlumatın və sənədlərin təqdim edilməsi barədə Azərbaycan Respublikası Elm və Təhsil Nazirliyinə ünvanlanmış xx.xx.2024-cü il tarixli məktuba Nazirlik yanında Məktəbəqədər və Ümumi Təhsil üzrə Dövlət Agentliyi tərəfindən baxılmışdır. İddiaçı Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Administrasiyasına, Azərbaycan Respublikası Elm və Təhsil Nazirliyinə və Nazirlik yanında Məktəbəqədər və Ümumi Təhsil üzrə X1-Muğan Regional Təhsil İdarəsinə ünvanlanmış müraciətlərinə sonuncu tərəfindən baxılmış və o sertifikatlaşdırma imtahanında istifadəsində olan kompüter ekranının və kameranın qeydə alınmış videogörüntülərinə baxılması üçün İdarəyə dəvət edilmiş, lakin o həmin görüntüləri izləməkdən imtina etmişdir. Videogörüntülərdən görünür ki, onun sertifikatlaşdırma imtahanında istifadəsində olan kompüterdə hər hansı nasazlıq baş verməmiş, kompyuterin proqram təminatında hər hansı problem baş verməmiş, imtahan nəticəsində 60 sualdan 27 sualı düzgün, 19 sualı yanlış cavablandırmış, 14 sualı isə cavablandırmamışdır. Videogörüntülərdən həmçinin aydın olur ki, o, imtahanın sonunda uğur qazanmadığını bilmiş, uğur qazana bilmədiyi üçün təəssüflənmiş və imtahanla bağlı hər hansı etirazı olmamışdır. Yuxarıda qeyd olunanlardan görünür ki, onun müxtəlif instansiyalara etdiyi müraciətlərdə və məhkəməyə təqdim etdiyi iddia ərizəsində qeyd olunanlar həqiqəti əks etdirmir. İddiaçı imtahan vaxtı istifadəsində olan kompüterdəki fəaliyyətini müşahidə etməyə imkan verən kamera və ekran görüntüləri, onun müraciəti və müraciətə baxılmasının nəticəsi üzrə cavab məktubu məhkəməyə təqdim edilir. - İşdə olan Azərbaycan Respublikası Elm və Təhsil Nazirliyinə və Nazirlik yanında Məktəbəqədər və Ümumi Təhsil üzrə Dövlət Agentliyi tərəfindən iddiaçıya ünvanlanmış xx.xx.2024-cü il tarixli, 3-29-69/2-A-1900-4/2024 nömrəli məktubunda göstərilmişdir ki, Azərbaycan Respublikasının Əmək Məcəlləsinin 67-2-ci maddəsinə əsasən Azərbaycan Respublikasında dövlət məktəbəqədər və ümumi təhsil müəssisələrində (ümumi təhsil üzrə təhsilverənlərə münasibətdə digər dövlət təhsil müəssisələrində) işləyən təhsilverənlərin peşəkarlıq səviyyəsinin və peşə yararlılığının yoxlanılması məqsədi ilə həmin işçilər “Təhsil haqqında" Azərbaycan Respublikasının Qanununda nəzərdə tutulmuş qaydada sertifikatlaşdırmaya cəlb edilirlər. Təhsil haqqında" Azərbaycan Respublikasının Qanununa uyğun olaraq sertifikatlaşdırmadan təkrar keçməyən işçinin pedaqoji fəaliyyətə buraxılmaması onunla bağlanmış əmək müqaviləsinin bu Məcəllənin 70-ci maddəsinin “c” bəndinə müvafiq olaraq işəgötürən tərəfindən ləğv edilməsi üçün əsasdır. Azərbaycan Respublikası Nazirlər Kabinetinin 30 aprel 2020-ci il tarixli 155 nömrəli Qərarı ilə təsdiq edilmiş “Dövlət ümumi təhsil müəssisələrində (ümumi təhsil üzrə təhsilverənlərə münasibətdə digər dövlət təhsil müəssisələrində) işləyən təhsilverənlərin sertifikatlaşdırılması prossesi həyata keçirilir. Həmin Qaydanın 5.2-ci bəndinə əsasən üzdü səbəblərdən sertifikatlaşdırmada iştirak etməyən və ya sertifikatlaşdırmadan keçməyən şəxslər 1 (bir) il müddətində iş yeri saxlanılmaqla, təkrar sertifikatlaşdırmada iştirak etmək hüququna malikdirlər. Təkrar sertifikatlaşdırma prossesində iştirak etməyən və 5.3-cü bəndinə əsasən təkrar sertifikatlaşdırmada bu Qayda ilə müəyyən olunmuş keçid balını toplaya bilməyən təhsilverənlər sertifikatlaşdırmadan keçməmiş hesab olunurlar. xx.xx.2024-cü il tarixdə təşkil edilən təkrar sertifikatlaşdırmada uğur qazanmadığını nəzərə alınaraq bağlanılmış əmək müqaviləsi xx.xx.2024-cü il tarixdən Azərbaycan Respublikasının Əmək Məcəlləsinin 70-ci maddəsinin “c” bəndinə əsasən işəgötürən tərəfindən ləğv edilmişdir. Azərbaycan Respublikasının Elm və Təhsil Nazirliyinin 10 iyun 2024-cü il tarixli 3-29/3-2-388F/2024 nömrəli əmrinə əsasən təkrar sertifikatlaşdırmada uğur qazanmayan təhsilverənlərin sosial statuslarının mərhələli şəkildə qiymətləndirilməsi və alternativ iş yeri ilə təmin olunmaları məqsədi ilə Mil-Muğan Regional Təhsil idarəsinin tabeliyində fəaliyyət göstərən rayonlar üzrə təhsil sektorlarında komissiyalar yaradılmışdır. 30 iyul 2024-cü il tarixədək fəaliyyət göstərən müvafiq komissiyalara müraciət etmək tövsiyə olunur. - İşdə olan Azərbaycan Respublikası Elm və Təhsil Nazirliyinə və Nazirlik yanında Məktəbəqədər və Ümumi Təhsil üzrə Dövlət Agentliyi tərəfindən məhkəməyə ünvanlanmış xx.xx.2025-ci il tarixli, 3-29-41/2-95/2025 nömrəli məktubunda göstərilmişdir ki, Azərbaycan Respublikası Nazirlər Kabinetinin 30 aprel 2022-ci il tarixli 155 nömrəli Qərarı ilə təsdiq edilmiş Dövlət ümumi təhsil müəssisələrində (ümumi təhsil üzrə təhsilverənlərə münasibətdə digər dövlət təhsil müəssisələrində) işləyən təhsilverənlərin sertifikatlaşdırma Qaydasının 1.2-ci bəndinə əsasən təhsil müəssisələrində pedaqoji fəaliyyətlə məşğul olan, ali və orta ixtisas təhsilinə malik təhsilverənlər peşəkarlıq səviyyələrinin və peşə yararlılıqlarının yoxlanılması məqsədilə 5 (beş) ildə bir dəfə ödənişsiz sertifikatlaşdırmadan keçməlidirlər. Həmin Qaydaya əsasən Elm və Təhsil Nazirliyi tərəfindən təhsilverənlərin sertifikatlaşdırılması prossesi həyata keçirilir. Həmin Qaydanın 5.2.-ci bəndinə əsasən üzrlü səbəblərdən sertifikatlaşdırmada iştirak etməyən və ya sertifikatlaşdırmadan keçməyən şəxslər 1 (bir) il müddətində iş yeri saxlanılmaqla, təkrar sertifikatlaşdırmada iştirak etmək hüququna malikdirlər. Təkrar sertifikatlaşdırma prossesində iştirak etməyən və 5.3-cü bəndinə əsasən təkrar sertifikatlaşdırmada bu Qayda ilə müəyyən olunmuş keçid balını toplaya bilməyən təhsilverənlər sertifikatlaşdırmadan keçməmiş hesab olunurlar. Azərbaycan Respublikasının Əmək Məcəlləsinin 67-2-ci maddəsinə əsasən Azərbaycan Respublikasında dövlət məktəbəqədər və ümumi təhsil müəssisələrində (ümumi təhsil üzrə təhsilverənlərə münasibətdə digər dövlət təhsil müəssisələrində) işləyən təhsilverənlərin peşəkarlıq səviyyəsinin və peşə yararlılığının yoxlanılması məqsədi ilə həmin işçilər "Təhsil haqqında” Azərbaycan Respublikasının Qanununda nəzərdə tutulmuş qaydada sertifikatlaşdırmaya cəlb edilirlər. Təhsil haqqında” Azərbaycan Respublikasının Qanununa uyğun olaraq sertifikatlaşdırmadan təkrar keçməyən işçinin pedaqoji fəaliyyətə buraxılmaması onunla bağlanmış əmək müqaviləsinin bu Məcəllənin 70-ci maddəsinin "c” bəndinə müvafiq olaraq işəgötürən tərəfindən ləğv edilməsi üçün əsasdır. xx.xx.2024-cü il tarixdə təşkil edilən təkrar sertifikatlaşdırmada uğur qazanmadığı nəzərə alınaraq iddiaçı ilə bağlanılmış əmək müqaviləsi xx.xx.2024-cü il tarixdən Azərbaycan Respublikasının Əmək Məcəlləsinin 70-ci maddəsinin "c” bəndinə əsasən işəgötürən tərəfindən ləğv edilmişdir. İddiaçı ərizəsində sertifikatlaşdırma prosesində əldə etdiyi nəticəni əsassız olaraq kompüterdə olan texniki nasazlıqlarla əlaqələndirmişdir ki, bu kimi hallar mövcud praktikada istisna olunur (zalda kifayət qədər nəzarətçilər və vəzifəli şəxslər olur). Yuxarıda qeyd olunanların təsdiqi olaraq İddiaçı xx.xx.2024-cü il tarixdə iştirak etdiyi təkrar sertifikatlaşdırma prosesinin video görüntüsü göndərilir. - İşdə olan Azadkənd tam orta məktəbinin xx.xx.2024-cu il tarixli təqtimatına əsasən, məktəbin sabiq ibtidai sinif müəllimi İddiaçı xx.xx.2001-ci il tarixdə Azadkənd kənd tam orta məktəbinə ibtidai sinif müəllimi kimi işə qəbul olunmuşdur və işdən çıxdığı xx.xx.2024-cü il tarixədək müəllim kimi fəaliyyət göstərmişdir. 2023 və 2024-cü illərdə keçirilən, hər iki sertifikasiya imtahanında keçid balını (60 baldan 30-u) toplaya bilmədiyi üçün sertifikatlaşdırmadan keçməmiş hesab olunaraq Elm və Təhsil Nazirliyinin Məktəbəqədər və Ümumi Təhsil üzrə Dövlət Agentliyinin 27 iyun 2024 -cü il tarixli,3-29- 69/3-2-13 F/2024 əmrinə əsasən onunla bağlanmış əmək müqaviləsinə xitam verilmişdir. Əsaslandırma hissəsi: Məhkəmə inzibati iş materiallarını araşdırıb, mövcud olan sübutları obyektiv, hərtərəfli və tam tədqiq etməklə, onlara hüquqi qiymət verərək belə qənaətə gəlir ki, iddia əsassızdır və təmin edilməməlidir. Belə ki, məhkəmə araşdırması zamanı müəyyən edilmişdir ki, İddiaçı xx.xx.2001-ci il tarixdə Saatlı rayonu Azadkənd orta məktəbinə ibtidai sinif müəllimi təyin edilmişdir, xx.xx.2024-cü il tarixli əmrlə Təhsilverənin peşəkarlıq səviyyəsinin və peşə yararlığının yoxlanılması məqsədilə keçirilmiş təkrar sertifikatlaşdırmada müəyyən olunmuş keçid balını toplaya bilmədiyindən Saatlı rayonu Azadkənd orta məktəbinin ibtidai sinif müəllimi təkrar sertifikatlaşdırmadan keçməmiş hesab edildiyi üçün onunla bağlanmış əmək müqaviləsinə Azərbaycan Respublikası Əmək Məcəlləsinin 70-ci maddəsinin “c” bəndinə əsasən ləğv edilmişdir. Məhkəmə aşağıda qeyd olunanlara əsasən iddiaçının tələbini əsassız hesab edir. Belə ki, Azərbaycan Respublikasının “Təhsil haqqında” Qanununun 1.0.6-1-ci maddəsinə görə sertifikatlaşdırma – dövlət məktəbəqədər və ümumi təhsil müəssisələrində (ümumi təhsil üzrə təhsilverənlərə münasibətdə digər dövlət təhsil müəssisələrində) pedaqoji fəaliyyətlə məşğul olan, ali və orta ixtisas təhsilinə malik təhsilverənlərin peşəkarlıq səviyyəsinin və peşə yararlılığının yoxlanılması prosedurudur. Azərbaycan Respublikası Nazirlər Kabinetinin xx.xx.2020-ci il tarixli 155 nömrəli Qərarı ilə təsdiq edilmiş “Dövlət ümumi təhsil müəssisələrində (ümumi təhsil üzrə təhsilverənlərə münasibətdə digər dövlət təhsil müəssisələrində) işləyən təhsilverənlərin sertifikatlaşdırma Qaydası”na görə: Bənd 1.4. Aşağıdakı təhsilverənlər sertifikatlaşdırmadan keçmirlər: 1.4.1. hamilə qadınlar; 1.4.2. uşağının üç yaşınadək sosial məzuniyyətdə olan və həmin məzuniyyət bitdikdən sonra 1 (bir) ildən az müddətdə müvafiq vəzifədə (peşədə) çalışan qadınlar (uşağını təkbaşına böyüdən kişilər); 1.4.3. ilk dəfə işə qəbul olunanlar, 3 (üç) il müddətində; 1.4.4. azı 3 (üç) dəfə sertifikatlaşdırmadan keçmiş şəxslər. Bənd 1.5. 60 və daha yuxarı yaşda olan şəxslərin sertifikatlaşdırmada iştirakı könüllüdür (Bu bənd 20 may 2024-cü il tarixli 268 nömrəli Azərbaycan Respublikası Nazirlər Kabinetinin Qərarı (Azərbaycan Dövlət İnformasiya Agentliyinin (AZƏRTAC-ın) rəsmi internet saytı, 21 may 2024-cü il, “Xalq” qəzeti, 24 may 2024-cü il, № 108) ilə “Qayda”ya əlavə edilmişdir). Bənd 3.1. Sertifikatlaşdırma iki mərhələdən (test və müsahibə mərhələsi) ibarət olmaqla və videoçəkiliş təmin edilməklə keçirilir. Bənd 3.8. Sertifikatlaşdırmanın test mərhələsində təhsilverənlərə tədris etdiyi fənn üzrə ümumtəhsil proqramlarına, tədris metodikasına (fənnin tədrisi metodikası sahəsində yeniliklər, pedaqoji prosesin təşkili prinsipləri, təlim fəaliyyətinin planlaşdırılması, təlimin təşkilinə verilən tələblər, bilik və bacarıqların qiymətləndirilməsi metodları, qiymətləndirmənin növləri və məqsədləri) və təlim strategiyalarına (müasir təlim metodları və üsulları, fəal-interaktiv təlim texnologiyaları, interaktiv dərsin mərhələləri və ona verilən tələblər, kurikulumun mahiyyəti və məzmunu, innovativ pedaqoji fəaliyyətin xüsusiyyətləri) aid 60 (altmış) sual təqdim edilir. Bənd 3.9. Test mərhələsi kompüterdə elektron qaydada həyata keçirilir. Proqram təminatı hər bir təhsilverənə fərdi test variantı təqdim edir. Bənd 3.10. Sertifikatlaşdırmanın test mərhələsinə 120 dəqiqə vaxt ayrılır. Bu zaman fasilə verilmir. Bənd 3.11. Test mərhələsində hər bir suala düzgün cavab 1 (bir) balla qiymətləndirilir. Səhv cavablar və ya sualın cavabsız qoyulması 0 (sıfır) bala bərabər tutulur və düzgün cavablara təsir göstərmir. Bənd 3.12. Sertifikatlaşdırmanın test mərhələsinin nəticələri üzrə balların hesablanması avtomatlaşdırılmış rejimdə proqram təminatı vasitəsilə həyata keçirilir və təhsilverənin nəticələri test mərhələsi başa çatdıqdan dərhal sonra ona elan edilir. Bənd 5.2. Üzrlü səbəblərdən sertifikatlaşdırmada iştirak etməyən və ya sertifikatlaşdırmadan keçməyən şəxslər 1 (bir) il müddətində iş yeri saxlanılmaqla, təkrar sertifikatlaşdırmada iştirak etmək hüququna malikdirlər. Təkrar sertifikatlaşdırmada iştirak etməyən şəxslər sertifikatlaşdırmadan keçməmiş hesab olunurlar. Bənd 5.3. Təkrar sertifikatlaşdırmada bu Qayda ilə müəyyən olunmuş keçid balını toplaya bilməyən təhsilverənlər sertifikatlaşdırmadan keçməmiş hesab olunurlar. Bənd 5.4. Təkrar sertifikatlaşdırmadan keçməyən təhsilverənlərlə bağlanılmış əmək müqaviləsi sertifikatlaşdırmanın keçirildiyi ildə yeni tədris ili başlayanadək Azərbaycan Respublikasının Əmək Məcəlləsinin 70-ci maddəsinin “c” bəndinə müvafiq olaraq işəgötürən tərəfindən ləğv edilir. İddiaçı iddia ərizəsində sertifikatlaşdırma imtahanının nəticələri ilə razılaşmamasını aşağıdakı halla əlaqələndirir: İmtahan zamanı komputerdə yaranmış texniki qüsur səbəbi sualları vaxtında və tam cavablandıra bilməməsi. İddiaçı onunla əsaslandırır ki, xx.xx.2024-cü il tarixdə keçirilmiş müəllimlərin sertifikasiya imtahanının nəticələrinin ona aid hissədə etibarsız hesab edilməsi və təkrar sertifikasiya imtahanının keçirilməsi barədə müraciəl etmək istəyir. İmtahanın keçirildiyi gün bir neçə ciddi problem və ədalətsizliklər müşahidə olundu. İmtahanın keçirildiyi otaqda texniki avadanlıqlarla bağl problemlər yaşandı. İmtahan zamanı kompüterlərdəki proqram təminatı tez-tez donurdu və bəzi hallarda cavablar qeydə alınmırdı. Bu, onun imtahan nəticələrimə ciddi şəkildə təsir etdi. Nəticədə Saatlı rayon Azadkənd kənd orta məktəbin direktoru N.Səfərova təkrar sertifikasiya imtahanından keçmədiyi əsas götürərək xx.xx.2024-cü il tarixində 118 nömrəli əmrlə əmək müqaviləsinə Əmək Məcəlləsinin 70-ci maddəsinin “c” bəndinə əsasən ləğv etdi. Yuxarıda qeyd olunan səbəblərdən dolayı, o, artıq cavabdeh orqana müraciət etmiş və təəssüf ki, müsbət nəticə əldə edilməmişdir. Məhkəmə tərəfindən iddiaçının həmin dəlilləri əsassız hesab edilir. Belə ki, məhkəmə tərəfindən həmin halların araşdırılması məqsədilə xx.xx.2024-cü il tarixdə keçirilmiş test imtahanı mərhələsinin video-görüntülərini özündə əks etdirən CDdisk cavabdeh orqandan əldə edilmişdir və qeyd edilən imtahan prosesinə baxış keçirilərək müəyyən edilmişdir ki, iddiaçının sertifikatlaşdırma imtahanında istifadəsində olan kompüterdə hər hansı nasazlıq baş verməmiş, kompüterin ekranı qaralmamış, imtahan zamanı cavabları silinməmiş, imtahan nəticəsində 60 sualdan 27 sualı düzgün, 19 sualı yanlış cavablandırmış, 14 sualı isə cavablandırmamışdır. Videogörüntülərdən həmçinin aydın olur ki, o, imtahanın sonunda uğur qazanmadığını bilmiş, uğur qazana bilmədiyi üçün təəssüflənmiş və imtahanla bağlı hər hansı etirazı olmamışdır. Eləcə də, imtahan zamanı səssizlik olmuş və iddiaçıya maneələr yaradılmamışdır. Göründüyü kimi, iddiaçının sertifikatlaşdırma imtahanında istifadəsində olan kompüterdə hər hansı nasazlıq baş verməmişdir. Ona ayrılmış 120 dəqiqə vaxta təsir etməmiş, iddiaçı “imtahana başla” düyməsini sıxdıqdan sonra imtahana başlamış və ayrılmış həmin vaxt daxilində 60 sualı cavablandırmışdır. Yəni, iddiaçının əvvəlki əyləşdiyi masada kompyuterlə bağlı yaranmış hal onun uğursuz nəticəsinə təsir göstərməmiş, iddiaçı ayrılmış vaxtdan tam şəkildə istifadə etmişdir. Azərbaycan Respublikası Nazirlər Kabinetinin xx.xx.2020-ci il tarixli 155 nömrəli Qərarı ilə təsdiq edilmiş “Dövlət ümumi təhsil müəssisələrində (ümumi təhsil üzrə təhsilverənlərə münasibətdə digər dövlət təhsil müəssisələrində) işləyən təhsilverənlərin sertifikatlaşdırma Qaydası”na görə: Bənd 2.2. Sertifikatlaşdırmanın təşkili məqsədilə Nazirlik tərəfindən sədr daxil olmaqla 7 (yeddi) üzvdən ibarət Təhsilverənlərin Sertifikatlaşdırılması Şurası (bundan sonra – Sertifikatlaşdırma Şurası) yaradılır. Sertifikatlaşdırma Şurasının fəaliyyəti Nazirliyin təsdiq etdiyi Əsasnamə ilə tənzimlənir. Bənd 2.5. Sertifikatlaşdırma Şurası: 2.5.6. sertifikatlaşdırmaya cəlb edilməsi nəzərdə tutulmuş təhsilverənlərin siyahısını təsdiq edir; 3.3. Nazirliyin yanında Məktəbəqədər və Ümumi Təhsil üzrə Dövlət Agentliyinin yerli bölmələri və Naxçıvan Muxtar Respublikasının Təhsil Nazirliyi altsistemdə sertifikatlaşdırmada iştirak edəcək təhsilverənlərin qeydiyyatını aparır və həmin təhsilverənlərin müəyyənləşdirilmiş vaxtda sertifikatlaşdırmada iştirakını təmin edirlər. 3.4. Qeydiyyatdan keçmiş hər bir təhsilverən üçün altsistemdə “Şəxsi kabinet” açılır və kabinetin şifrəsi təhsilverənin əlaqə vasitələrinə (mobil telefonuna və ya elektron poçt ünvanına) göndərilir. Təhsilverənlər sertifikatlaşdırma ilə bağlı məlumatları (sertifikatlaşdırmanın keçirilmə vaxtı və yeri barədə, yaddaş kitabçası və s.) “Şəxsi kabinet” vasitəsilə əldə edirlər. Sertifikatlaşdırmanın keçirilməsinə ən azı 1 (bir) ay qalmış onun vaxtı və yeri barədə bildiriş “Şəxsi kabinet”ə göndərilir. Orqanizmin funksiyalarının 81-100 faiz pozulmasına görə gözdən əlilliyi müəyyən edilmiş təhsilverənlərə bu bənddə göstərilən məlumatlar təhsil müəssisələri tərəfindən şəxsən təqdim olunur. Təhsilverən sertifikatlaşdırmaya yalnız şəxsiyyət vəsiqəsi təqdim etdikdə buraxılır. Beləliklə məhkəmə belə nəticəyə gəlir ki, təkrar sertifikatlaşdırmanın test mərhələsi ilə bağlı imtahanın keçirilməsi zamanı cavabdeh orqan tərəfindən qanunvericiliyin tələblərinin pozulması halı müəyyən edilmədiyinə görə iddia tələbi təmin edilməməlidir. İPM-ə görə: Maddə 58.7. Sübutlar məhkəmə tərəfindən tam və hərtərəfli araşdırıldıqdan sonra qiymətləndirilir. Maddə 68.1. Məhkəmə mübahisə ilə bağlı iş üzrə inzibati məhkəmə icraatı nəticəsində onda yaranmış daxili inam əsasında qərar qəbul edir. Qərarda məhkəmənin mövqeyi üçün əsas olmuş səbəblər göstərilməlidir. Maddə 68.2. Məhkəmə qərarı yalnız məhkəmə icraatında tədqiq olunmuş və barələrində proses iştirakçılarının öz mülahizələrini bildirmək imkanına malik olduqları faktlar və sübutlarla əsaslandırılmalıdır. Beləliklə məhkəmə hesab edir ki, İddiaçı cavabdeh Azərbaycan Respublikası Elm və Təhsil Nazirliyinə qarşı “xx.xx.2024-cü il tarixində keçirilmiş müəllimlərin sertifikasiya imtahanının nəticələrinin ona aid hissədə etibarsız hesab edilməsi və təkrar sertifikasiya imtahanının keçirilməsi öhdəliyinin cavabdeh Azərbaycan Respublikasının Elm və Təhsil Nazirliyinin üzərinə qoyulması” barədə iddia tələbi təmin edilməməlidir. Yuxarıda qeyd olunanlara əsasən və Azərbaycan Respublikası İnzibati Prosessual Məcəlləsinin 68-69, 75 və 85-ci maddələrini rəhbər tutaraq qərara aldı: İddiaçı cavabdeh Azərbaycan Respublikası Elm və Təhsil Nazirliyinə qarşı “xx.xx.2024-cü il tarixində keçirilmiş müəllimlərin sertifikasiya imtahanının nəticələrinin ona aid hissədə etibarsız hesab edilməsi və təkrar sertifikasiya imtahanının keçirilməsi öhdəliyinin cavabdeh Azərbaycan Respublikasının Elm və Təhsil Nazirliyinin üzərinə qoyulması” iddia ərizəsi təmin edilməsin. Qərardan, onun tam formada təqdim olunduğu gündən 30 (otuz) gün müddətində Şirvan İnzibati Məhkəməsi vasitəsi ilə Şirvan Apelyasiya Məhkəməsinə (Şirvan şəhəri, Naxçıvan küçəsi 3) şikayət verilə bilər. Qərardan şikayət verilmədiyi və ya proses iştirakçıları tərəfindən şikayətin geri götürüldüyü halda, qərar onun təqdim olunduğu gündən 30 gün keçdikdən sonra qüvvəyə minir. Hakim Amilya Hüseynova