Bakı Şəhəri Binəqədi Rayon Məhkəməsi Qərar — İş №3(001)-1540/2022

Azərbaycan Respublikası adından QƏRAR Bakı şəhəri İş № 3(001)-1540/2022 20.06.2022 BAKI ŞƏHƏRİ BİNƏQƏDİ RAYON MƏHKƏMƏSİ Şikayətçi "xxxx" TASC-nin İdarə Heyətinin sədri X4 Azərbaycan Respublikası Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi yanında X8 Xidmətinin Bakı şəhər İdarəsinin rəisi X9 tərəfindən qəbul edilmiş xx.xx.2022-ci il tarixli, MN ******* saylı qərarın ləğv olunması barədə şikayətə Binəqədi Rayon Məhkəməsinin inzibati binasında, açıq məhkəmə iclasında baxaraq məhkəmə, MÜƏYYƏN ETDİ: Şikayətçi "xxxx" TASC-nin İdarə Heyətinin sədri X6 Azərbaycan Respublikası Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi yanında X8 Xidmətinin Bakı şəhər İdarəsinin rəisi X9 tərəfindən qəbul edilmiş xx.xx.2022-ci il tarixli, MN ******* saylı qərarından şikayət ərizəsi ilə Binəqədi rayon Məhkəməsinə müraciət edərək göstərmişdir ki, Azərbaycan Respublikasının Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi yanında X8 Xidmətinin Bakı şəhər İdarəsinin rəisi X9 tərəfindən xx.xx.2022-ci il tarixli, MN ******* saylı inzibati xəta haqqında protokol əsasında qəbul edilmiş xx.xx.2022-ci il tarixli, MN ******* saylı inzibati tənbeh vermə haqqında qərarla Azərbaycan Respublikası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 192.4-cü maddəsilə ona 1 000 manat məbləğində inzibati cərimə tənbeh növü tətbiq edilmişdir.Aşağıda qeyd edilənlərə görə inzibati xəta haqqında protokolun tərtib edilməsini və onun əsasında inzibati tənbeh vermə haqqında qərarın qəbul olunmasını əsassız və qanunsuz hesab etmişdir.Qərarda göstərilmişdir ki, xx.xx.2022-ci il tarixli, MN ******* saylı protokola və inzibati xəta haqqında işin digər materiallarına baxılaraq müəyyən edilmişdir ki, X2 əmək və məzuniyyət haqlarının ödənilməsində qanun pozuntularına yol verilmişdir, nəticədə X6 tərəfindən AR İXM-nin 192.4.-cü maddəsində nəzərdə tutulmuş inzibati xəta törədilmişdir.Lakin bu həqiqətə uyğun deyil.O, müəssisə rəhbəri olaraq qərarda göstərilmiş qanun pozuntusunu törətməmişdir və tərəfindən qanun pozuntusunun törədilməsi sübuta yetirilməmişdir.İnzibati orqan öz mülahizələri əsasında belə bir qərar qəbul etmişdir.Halbuki, onun inzibati xəta hadisəsini törətməyini sübutetmə yükü məhz inzibati orqanın üzərinə düşür.Belə ki, X2 əmək və məzuniyyət haqlarının ödənilməsində qanun pozuntularına onun tərəfindən yol verilməsini təsdiq edən hər hansı bir sübut mövcud deyildir.Göründüyü kimi, tərəfindən qanun pozuntusunun törədilməsi inzibati orqanın vəzifəli şəxsi tərəfindən sübuta yetirilməmişdir, qərar əsassız və qanunsuzdur və belə bir qərar qəbul edilməklə İXM-nin təqsirsizlik prinsipi pozulmuşdur. Şikayətçi göstəmişdir ki, AR İXM-nin 53.1.1 -ci maddəsinə əsasən inzibati xəta hadisəsi olmadıqda, 53.1.2,-ci maddəsinə əsasən inzibati xəta tərkibi olmadıqda inzibati xətalar haqqında işlər üzrə icraat başlanıla bilməz, başlanmış icraata isə xitam verilir. Həmin məcəllənin 53.2-ci maddəsinə əsasən hər hansı şəxs barəsində başlanılmış inzibati xətalar haqqında işlər üzrə icraata, həmçinin onun inzibati xəta törədilməsinə aidiyyəti olmadıqda və ya təqsirliliyi sübuta yetirilmədikdə, o cümlədən təqsirliliyin sübuta yetirilməsində qanuna zidd olaraq əldə edilmiş sübutlardan istifadə edildikdə xitam verilir. Şikayətçi şikayətində göstərmişdir ki, X1 Əmək Müfəttişliyi Xidmətinə şikayət ərizəsi göndərsə də, sonradan, yəni xx.xx.2022-ci il tarixdə X8 Xidmətinə AZ1008/********** saylı teleqram göndərərək şikayətini geri götürmüşdür.Göründüyü kimi, zərər çəkmiş şəxs kimi rəsmiləşdirilmiş X3 şikayətini inzibati xəta haqqında protokol tərtib edilənədək, yəni xx.xx.2022- ci il tarixədək geri götürmüşdür.İş üzrə zərərçəkmiş yoxdursa, inzibati xəta hadisəsi də mövcud deyildir.X3 ilə "xxxx" TASC arasında bağlanılmış əmək müqaviləsinə xx.xx.2021-ci il tarixdə xitam verilmişdir. MN ******* saylı inzibati tənbeh vermə haqqında qərar isə xx.xx.2022-ci il tarixdə qəbul edilmişdir. Göründüyü kimi, o, AR İXM-də inzibati tənbeh vermək üçün nəzərdə tutulmuş müddətdən (3 aydan) sonra inzibati məsuliyyətə cəlb edilmişdir.Beləliklə, barəsində inzibati xətalar haqqında işlər üzrə icraat başlanıla bilməzdi. Şikayətçi göstərmişdir ki, AR İXM-nın 38.1-ci maddəsinə əsasən inzibati tənbeh inzibati xətanın törədildiyi gündən ən geci üç ay keçənədək verilə bilər.Yol hərəkəti qaydaları, yol hərəkəti təhlükəsizliyinin təmin edilməsi və avtomobil yollarından istifadə qaydaları, gömrük qaydaları, ətraf mühitin qorunması qaydaları, xarici dövlətlərin qeyri-hökumət təşkilatlarının filial və ya nümayəndəliklərinin fəaliyyət göstərməsi qaydaları, qrant müqavilələrinin (qərarlarının) qeydə alınması qaydaları, eləcə də maliyyə, vergilərin və rüsumların ödənilməsi qaydaları əleyhinə olan inzibati xətalara görə, habelə qanunsuz sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmağa, hüquqi şəxslərin dövlət reyestri üçün zəruri məlumatların verilməməsinə, hüquqi şəxslərin dövlət qeydiyyatı zamanı yanlış məlumatların verilməsinə, qeyri-hökumət təşkilatları haqqında və cinayət yolu ilə əldə edilmiş pul vəsaitlərinin və ya digər əmlakın leqallaşdırılmasına və terrorçuluğun maliyyələşdirilməsinə qarşı mübarizə haqqında, həmçinin dərman vasitələri haqqında qanunvericiliyin, habelə əcnəbilərin və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin Azərbaycan Respublikasında olması və yaşaması qaydalarının, əcnəbilərin və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin işə cəlb edilməsi qaydasının pozulmasına, xırda talamaya görə inzibati tənbeh inzibati xətanın törədildiyi gündən ən geci bir il keçənədək verilə bilər. Şikayətçi "xxxx" TASC-nin İdarə Heyətinin sədri X6 yuxarıda göstərilənləri rəhbər tutaraq Azərbaycan Respublikası Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi yanında X8 Xidmətinin Bakı şəhər İdarəsinin rəisi X9 tərəfindən qəbul edilmiş xx.xx.2022-ci il tarixli, MN ******* saylı qərarın ləğv olunması və başlanılmış icraata xitam verilməsi barədə qərar qəbul edilməsini məhkəmədən xahiş etmişdir. Tərəflərə inzibati xəta haqqında işə baxılmasının vaxtı və yeri barədə qanunla müəyyən olunmuş qaydada məlumat verilmiş, lakin tərəflər məhkəməyə gəlməmişlər, işə baxılmasının təxirə salınması haqqında vəsatət verməmişdirlər.Buna görə də, İXM-nin 112.1.4-cü maddəsinə əsasən tərəflərin iştirakı olmadan işə baxılmasını mümkün hesab edirəm. Məhkəmə iş materiallarını araşdırıb, sübutlara məcmu halda hüquqi qiymət verərək hesab edir ki, həmin şikayət rədd olunmalıdır. Belə ki, Azərbaycan Respublikası Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi yanında Dövlət X8 Xidmətinin xx.xx.2022-ci il tarixli, MN ******* saylı qərarına əsasən məlum olur ki, "xxxx" TASC-nin idarə heyətinin sədri X6 tərəfindən vətəndaş X2 əmək və məzuniyyət haqlarının hesablanmasında və ödənilməsində qanun pozuntularına yol verildiyinə görə Azərbaycan Respublikası İXM-nin 192.4-cü maddəsində nəzərdə tutulan inzibati xətanı törətməklə cərimə cəzası tətbiq olunmuşdur. Azərbaycan Respublikası İXM-nin 192.4-cü maddəsinə əsasən işçinin əmək və məzuniyyət haqlarının hesablanmasında və ödənilməsində, riyazi hesablamalar nəticəsində yol verilən nöqsanlar istisna olmaqla, qanun pozuntularına yol verilməsinə görə vəzifəli şəxslər yeddi yüz manatdan min beş yüz manatadək məbləğdə cərimə edilir. Azərbaycan Respublikası İXM-nin 61.1.6-cı maddəsinə əsasən barəsində inzibati xəta haqqında iş üzrə icraat aparılan şəxs inzibati xətalar haqqında iş üzrə qərardan şikayət vermək hüququna malikdir. Həmin Məcəllənin 128.2.3-cü maddəsinə əsasən inzibati xətalar haqqında işlər üzrə qərardan şikayət səlahiyyətli orqanın (vəzifəli şəxsin) qərarından - yuxarı səlahiyyətli orqana (vəzifəli şəxsə) və ya məhkəməyə verilir. Həmin Məcəllənin 130.1-ci maddəsinə əsasən bu Məcəllənin 126.1-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, qərarın surəti bu Məcəllənin 57-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş rəsmi qaydada verildiyi vaxtdan on gün müddətində inzibati xəta haqqında iş üzrə qərardan şikayət verilə bilər. Həmin Məcəllənin 133.2.8-ci maddəsinə əsasən inzibati xəta haqqında iş üzrə qərardan verilən şikayətə və ya protestə baxılarkən qəbul edilmiş qərarın qanuniliyi və əsaslılığı iş üzrə olan və əlavə təqdim olunmuş materiallar əsasında yoxlanılır. Məhkəmə hesab edir ki, şikayət rədd olunmalıdır.Belə ki, Azərbaycan Respublikası Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi yanında Dövlət X8 Xidmətinin xx.xx.2022-ci il tarixli, MN ******* saylı qərarına əsasən məlum olur ki, "xxxx" TASC-nin idarə heyətinin sədri X6 tərəfindən vətəndaş X2 əmək və məzuniyyət haqlarının hesablanmasında və ödənilməsində qanun pozuntularına yol verildiyinə görə Azərbaycan Respublikası İXMnin 192.4-cü maddəsində nəzərdə tutulan inzibati xətanı törətməklə cərimə cəzası tətbiq olunmuşdur. Azərbaycan Respublikası İXM-nin 192.4-cü maddəsinə əsasən işçinin əmək və məzuniyyət haqlarının hesablanmasında və ödənilməsində, riyazi hesablamalar nəticəsində yol verilən nöqsanlar istisna olmaqla, qanun pozuntularına yol verilməsinə görə vəzifəli şəxslər yeddi yüz manatdan min beş yüz manatadək məbləğdə cərimə edilir.Şikayətçi inzibati xəta törətməməsi barədə heç bir sübutu iş materiallarına əlavə etməmiş və ya məhkəməyə gələrək təqdim etməmişdir.Həmçinin, hesab edirəm ki, X2 şikayətini inzibati xəta haqqında protokol tərtib edilənədək, yəni xx.xx.2022- ci il tarixədək geri götürməsi inzibati xətanın mövcudluğunu aradan qaldırmır.Belə olan halda, hesab edirəm ki, şikayətçi X4 Azərbaycan Respublikası Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi yanında Dövlət X8 Xidməti tərəfindən qəbul edilmiş Azərbaycan Respublikası Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi yanında Dövlət X8 Xidmətinin xx.xx.2022-ci il tarixli, MN ******* saylı qərarın ləğv olunması barədə verdiyi şikayət rədd edilməlidir. Şərh olunanlara əsasən və Azərbaycan Respublikası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 115, 128-137-ci maddələrini rəhbər tutaraq, məhkəmə QƏRARA ALDİ: Şikayətçi "xxxx" TASC-nin İdarə Heyətinin sədri X4 Azərbaycan Respublikası Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi yanında X8 Xidmətinin Bakı şəhər İdarəsinin rəisi X9 tərəfindən qəbul edilmiş xx.xx.2022-ci il tarixli, MN ******* saylı qərarın ləğv olunması barədə verdiyi şikayət rədd edilsin. Qərardan 10 (on) gün müddətində Binəqədi Rayon Məhkəməsi vasitəsi ilə Bakı Apellyasiya Məhkəməsinə şikayət və protest verilə bilər. Hakim: Abbas Rzayev