Bakı Şəhəri Suraxanı Rayon Məhkəməsi Qərar — İş №3(010)-29/2022

Azərbaycan Respublikası adından QƏRAR Bakı şəhəri İş № 3(010)-29/2022 05.01.2022 BAKI ŞƏHƏRİ SURAXANI RAYON MƏHKƏMƏSİ Suraxanı Rayon Məhkəməsinin hakimi İbrahimov Anar Firdovsi oğlunun, Hacıyev Gündüz Nizami oğlunun katibliyi, Barəsində inzibati xəta haqqında iş üzrə qərar çıxarılmış şəxs X1 iştirakı ilə, Bakı şəhəri Suraxanı rayon RPİ-nin 31-ci Polis Bölməsinin vəzifəli şəxsinin 19.12.2021-ci il tarixli EPQ seriyalı ******* saylı qərarından X3 tərəfindən verilmiş şikayətə baxaraq, məhkəmə M Ü Ə Y Y Ə N E T D İ : Bakı şəhəri Suraxanı rayon RPİ-nin 31-ci Polis Bölməsinin vəzifəli şəxsinin 19.12.2021-ci tarixli EPQ seriyalı ******* nömrəli qərarı ilə X3 Azərbaycan Respublikası İXM-nin 211.2-ci maddəsi ilə təqsirli bilinib 100 manat miqdarında cərimə edilmişdir. Həmin qərar inzibati xəta haqqında iş üzrə 18.12.2021-ci il tarixli EXP seriyalı ******* nömrəli protokol əsasında verilib. Qərara əsasən X3 18.12.2021-ci ildə Bakı şəhəri, Suraxanı rayonu, Hövsan qəsəbəsi ərazisində Azərbaycan Respublikası İXM-nin 211.2-ci maddəsində nəzərdə tutulan inzibati xətanı törətmiş, yəni epidemiya əleyhinə rejimin, sanitariya-gigiyena və karantin rejimlərinin tələblərini pozmuşdur. Barəsində inzibati xəta haqqında iş üzrə qərar çıxarılmış şəxs X3 şikayətlə məhkəməyə müraciət edərək, Bakı şəhəri Suraxanı rayon RPİ-nin 31-ci Polis Bölməsinin vəzifəli şəxsinin 19.12.2021-ci il tarixli, EPQ seriyalı ******* nömrəli inzibati tənbeh vermə haqqında qərarının ləğv edilməsi və inzibati xəta haqqında iş üzrə icraata xitam verilməsi barədə qərar qəbul edilməsini xahiş etmişdir. Məhkəmə iclasında X3 şikayət ərizəsində yazılanlara uyğun izahat verərək bildirmişdir ki, o, Bakı şəhəri, Suraxanı rayonu, Səttar Bəhlulzadə küçəsində yerləşən köşkdə olan zaman Bakı şəhəri Suraxanı RPİ-nin əməkdaşları ona yaxınlaşaraq, onun tibbi maskadan istifadə etməməyini əsas gətirib, barəsində İXM-nin 211.2-ci maddəsi ilə 18 dekabr 2021-ci il tarixli HXP1229777 saylı inzibati xəta haqqında protokol tərtib etmiş, həmin protokola əsasən qəbul edilmiş qərarla onu 100 manat məbləğində cərimə etdilər.O, 18 dekabr 2021 -ci il tarixli EXP1229777 saylı inzibati xəta haqqında protokola əsasən qəbul edilmiş qərarla razı deyil və belə hesab edir ki, həmin qərar əsassızdır və ləğv edilməlidir.Belə ki, onun işlədiyi köşk 3 kv.m sahəsi olan, yalnız tək satıcı üçün nəzərdə tutulan köşkdür, həmin köşkə kənar şəxslər daxil olmur və o satışı köşkün daxilində dayanmaqla, köşkün balaca pəncərəsindən həyata keçirir. Yəni o, köşkdə heç kimlə təmasda olmur və köşkün pəncərəsi də Nazirlər Kabinetinin göstərişlərində nəzərdə tutulmuş qaydada şəffaf salafan pərdə ilə təcrid olunmuş formada düzəldilmişdir. Yəni köşk qapalı yer olsa da, yalnız onun üçün nəzərdə tutulduğundan və kənar şəxslər üçün təcrid olduğundan onun həmin köşkün içərisində tibbi maskadan istifadə etmək kimi bir vəzifəsi olmamışdır.Belə olduqda isə onun tərəfindən hansı rejim qaydalarının pozulması sübut edilməli, onun əməlində inzibati xətanın tərkibinin olub-olmaması müəyyən edilməli idi. Göstərilənlərə əsasən məhkəmədən barəsində qəbul olunmuş Bakı şəhəri Suraxanı rayon RPİ-nin 31-ci Polis Bölməsinin vəzifəli şəxsinin 19.12.2021-ci il tarixli, EPQ seriyalı ******* nömrəli inzibati tənbeh vermə haqqında qərarının ləğv edilərək, şikayətinin təmin olunmasını və iş üzrə icraata xitam verilməsini xahiş etmişdir. Məhkəmə tərəfindən X1 şikayət ərizəsinə baxılması 03.11.2021-ci il tarixə saat 1000-a təyin edilməsi barədə və EXP seriyalı ******* saylı 18.12.2021-ci il tarixli protokolu tərtib etmiş inspektorun məhkəmə iclasında iştirakının təmin edilməsi, həmçinin yaranmış zərurətlə əlaqədar olaraq qeyd edilən protokola dair sübutların məhkəməyə təqdim edilməsi barədə Bakı şəhəri Suraxanı rayon RPİ-nin 31-ci Polis Bölməsinə rəsmi məhkəmə bildirişi göndərilmişdir. Lakin Bakı şəhəri Suraxanı rayon RPİ-nin 31-ci Polis Bölməsinin nümayəndəsi məhkəmə iclasında iştirak etməmiş və iclasda iştirak etməməsinin səbəbi barədə məhkəməyə heç bir məlumat verməmiş və iş üzrə sübutlar məhkəməyə təqdim edilməmişdir. Məhkəmə ərizəyə Bakı şəhəri Suraxanı rayon RPİ-nin 31-ci Polis Bölməsinin nümayəndəsinin iştirakı olmadan baxılmasını mümkün hesab etmişdir. İş materiallarını nəzərdən keçirərək, məhkəmə belə qənaətə gəlir ki, şikayət təmin olunmalıdır. Belə ki, iş materiallarında olan Bakı şəhəri Suraxanı rayon RPİ-nin 31-ci Polis Bölməsinin vəzifəli şəxsinin 19.12.2021-ci il tarixli qərarından görünür ki, X3 18.12.2021ci il tarixdə, Hövsan qəsəbə ərazisində Azərbaycan Respublikası İXM-nin 211.2-ci maddəsində nəzərdə tutulan inzibati xətanı törətmiş, yəni epidemiya əleyhinə rejimin, sanitariya-gigiyena və karantin rejimlərinin tələblərini pozmuşdur. X4 Sabir 100 manat məbləğində cərimə edilmişdir. Lakin həmin qərarda X1 tərəfindən məhz hansı rejimi pozmağı, yəni törədilmiş inzibati xətanın konkret nədən ibarət olması göstərilməmişdir. Bununla da X1 epidemiya əleyhinə rejimin, sanitariya-gigiyena və karantin rejimlərinin tələblərini hansı səbəbdən pozması müəyyən olunmur. Azəbaycan Respublikası İXM-nin 3-cü maddəsinə əsasən yalnız bu Məcəllə ilə nəzərdə tutulmuş inzibati xətanın törədilməsində təqsirli hesab edilən və inzibati xəta tərkibinin bütün digər əlamətlərini daşıyan əməli (hərəkət və ya hərəkətsizliyi) törətmiş şəxs inzibati məsuliyyətə cəlb olunur. Azərbaycan Respublikası İXM-nin təqsirsizlik prezumpsiyası prinsipi məsələlərini tənzimləyən 8-ci maddəsinə əsasən «8.1. Barəsində inzibati xəta haqqında iş üzrə icraat aparılan şəxsin təqsiri bu Məcəllədə nəzərdə tutulmuş qaydada sübuta yetmədikdə və bu, inzibati xəta haqqında iş üzrə icraata baxmış hakimin, səlahiyyətli orqanın (vəzifəli şəxsin) qüvvəyə minmiş qərarı ilə müəyyən edilmədikdə o, təqsirsiz hesab edilir. 8.2. İnzibati məsuliyyətə cəlb olunmuş şəxs öz təqsirsizliyini sübut etməyə borclu deyildir. 8.3. İnzibati məsuliyyətə cəlb olunan şəxsin təqsirli olması barəsində şübhələr onun xeyrinə həll edilir». Göründüyü kimi, şəxsin təqsirli olması halını sübuta yetirmək vəzifəsi müvafiq səlahiyyətə malik orqanın (vəzifəli şəxsin) üzərinə düşür. Azərbaycan Respublikası İXM-nin 84-cü maddəsinə əsasən inzibati xətalar haqqında işlərə baxan hakim, səlahiyyətli orqan (vəzifəli şəxs) işin bütün hallarının məcmusunun hərtərəfli, tam və obyektiv surətdə baxılmasına əsaslanan öz daxili inamı ilə sübutları qiymətləndirir. Heç bir sübutun qabaqcadan müəyyən edilmiş qüvvəsi yoxdur. Beləliklə məhkəmə iclasında işin faktiki halları araşdırılarkən müəyyən edildi ki, X1 Azərbaycan Respublikası İXM-nin 211.2-ci maddəsi ilə nəzərdə tutulan əməli törətməsi təsdiq edilməmiş, iş üzrə bütün sübutlar əldə edilib araşdırılmamış, həmin şəxsin İXM-nin 211.2-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş inzibati xətanın törədilməsinə dair qəti nəticəyə gəlinməyə tam əsas yaradan işin bütün faktiki halları aydınlaşdırılmamış, İXM-də müəyyən edilmiş tələblər işin hallarının hərtərəfli, tam və obyektiv araşdırılmasına maneə törədəcək dərəcədə pozulmuşdur. Bununla da, X1 Azərbaycan Respublikası Konstitusiyasının 127-ci maddəsində və İnsan Hüquqlarının və X2 Haqqında Konvensiyanın (Avropa Konvensiyası) 6-cı maddəsində təsbit edilmiş ədalətli məhkəmə araşdırması hüququ pozulmuşdur. Belə ki, Avropa Konvensiyasının 6-cı maddəsinin 1-ci bəndində göstərilir ki, hər kəs, onun mülki hüquq və vəzifələri müəyyən edilərkən və ya ona qarşı hər hansı cinayət ittihamı irəli sürülərkən, qanun əsasında yaradılmış müstəqil və qərəzsiz məhkəmə vasitəsilə, ağlabatan müddətdə işinin ədalətli və açıq araşdırılması hüququna malikdir. Engel və başqaları Niderlanda qarşı işdə və bir sıra digər presedentlərində (Meneşeva Rusiyaya qarşı və s.) İnsan Hüquqları Üzrə Avropa Məhkəməsi daxili qanunvericilikdə olan təsnifatdan asılı olmayaraq, bir sıra hallarda (əməlin xarakteri və mümkün cəzanın ağırlığı və s.) inzibati xətalar haqqında işləri cinayət ittihamına bərabər saymışdır. Salduz Türkiyəyə qarşı işdə Avropa Məhkəməsi Avropa Konvensiyasının 6-cı maddəndə təsbit olunmuş təminatları işin məhkəməyəqədərki araşdırma mərhələsinə də aid etmişdir. Bakı şəhər Suraxanı Polis İdarəsi məhkəməyə EXP seriyalı ******* saylı 18.12.2021-ci il tarixli protokol üzrə çıxarılmış qərarın qəbul edilməsinə əsas olan sübutları təqdim etməyib. Beləliklə, mövcud vəziyyətdə X1 Azərbaycan Respublikası İXM-nin 211.2-ci maddəsində nəzərdə tutulan inzibati xətanı törətməsi halı sübuta yetirilmir. Azərbaycan Respublikası İXM-nin 135.1.1-ci maddəsinə əsasən «hakimin, səlahiyyətli orqanın (vəzifəli şəxsin) gəldiyi nəticələr üzrə mühüm əhəmiyyət kəsb edən bütün faktiki halların araşdırılmaması» inzibati xəta haqqında iş üzrə qərarın ləğv edilməsi üçün əsasdır. Məhkəmə hesab edir ki, məhkəmə araşdırmasının nəticəsi olaraq barəsində Azərbaycan Respublikası İXM-nin 211.2-ci maddəsi ilə protokol və həmin protokol əsasında qərar qəbul edilməsi X1 ona istinad edilən inzibati xətanı törətməsi qənaətinə gəlmək olmaz. Belə olan halda məhkəmə hesab edir ki, X1 qeyd olunan inzibati xətanı törətməsi faktı sübuta yetmədiyindən, Suraxanı rayon Polis İdarəsinin 33-cü Polis Bölməsinin vəzifəli şəxsinin 19.12.2021-ci tarixli EPQ seriyalı ******* nömrəli qərarı ləğv edilməlidir və inzibati xəta tərkibi olmağıdı üçün iş üzrə icraata xitam verilməlidir. Yuxarıda göstərilənlərə əsasən və Azərbaycan Respublikası İXM-nin 134 və 135-ci maddələrini rəhbər tutaraq, məhkəmə Q Ə R A R A A L D İ : Şikayət təmin olunsun. X1 Azərbaycan Respublikası İXM-nin 211.2-ci maddəsi ilə təqsirli bilinib 100 manat miqdarında cərimə olunması ilə bağlı Bakı şəhəri Suraxanı rayon RPİ-nin 31-ci Polis Bölməsinin vəzifəli şəxsinin 19.12.2021-ci tarixli EPQ seriyalı ******* nömrəli qərarı ləğv edilsin və inzibati xəta tərkibi olmağıdı üçün iş üzrə icraata xitam verilsin. Qərardan onun surəti rəsmi qaydada verildiyi vaxtdan etibarən 10 gün müddətində Suraxanı Rayon Məhkəməsi vasitəsilə Bakı Apelyasiya Məhkəməsinə apelyasiya şikayəti və protesti verilə bilər. Sədrlik edən Anar İbrahimov